用人力资源替代自然资源

在阿曼，我们发现路牌、店铺招牌几乎全部用阿拉伯语和英语书写。阿曼人，无论是普通清洁工、出租车司机、路边摊贩、建筑工人，都能讲几句英语。政府中高级官员能说一口流利的英语。据说自然资源英语，他们大多在英国、美国留学过。

1970年卡布斯苏丹即位时，阿曼全国学生只有909人，没有大学。由于人才短缺，阿曼政府和企业不得不从国外大量聘用外国人担任公务员、企业管理人员、技术人员等重要职务。至2000年，全国84662名公务员中仍有20728名外国人，占近1/4。另有约50万外籍工人在建筑业、农业、渔业和医疗等领域工作。

尽管人才培养并非一朝一夕之功自然资源英语，但阿曼自1978年起就制定了人才本土化政策，限制私营企业部分岗位聘用外籍员工自然资源英语，并通过税收、政策措施、培训投入等多种手段，努力提高阿曼人素质，拓宽就业渠道，减少各行业外籍员工比例。1995年制定的“阿曼2020”远景规划，将人才“阿曼化”提出为21世纪战略任务，其核心是实现阿曼经济由自然资源依赖向人力资源开发转变，依靠高素质人才发展高附加值产业，取代目前的原油开采支柱产业。

阿曼重视教育投入，尤其鼓励私人资本投资教育，现在每个阿曼人都可以享受12年免费教育。到2001年，阿曼已建立1008所公立学校，教育学生100多万，其中女生占48%以上。20世纪80年代建立的卡布斯苏丹大学是阿曼第一所大学，现有学生1万余人。目前，约有3万名学生就读于各私立中小学和12所私立大学或学院。根据“阿曼2020”计划，到2020年，全国大学生人数将超过3.3万人。

阿曼高等教育部还为有意愿出国留学的人士提供各种形式的奖学金：学生奖学金、雇员奖学金、研究生奖学金、助学金、助教工资等，因此阿曼学生很乐意出国接受更多的教育。

除了正规教育自然资源英语，阿曼政府还根据市场需求用人力资源替代自然资源，为未接受高等教育的阿曼人提供职业培训。在马斯喀特，我们参观了一所旅游职业学校。该校销售经理阿杰米介绍说，这家培训机构是合资的，学校受阿曼政府委托，为即将进入酒店、餐厅工作的人提供职业培训，培训时间为3至9个月不等。对于首次接受技能培训的学员，其培训费用全部由政府支付，如需继续深造，费用由学员本人或雇主承担。他介绍说，该校每年约有300名学生能获得政府资助，具体数额取决于能找到多少工作。只要学生能找到工作，政府就能提供培训费用。为了从政府获得培训指标和资金，学校非常重视培训质量。在厨师培训现场，我们看到了一些来自欧洲的老师。 据学生们透露，一名中文老师不久前在该处任教，目前已返回香港。

除各类普通职业培训中心外，阿曼还有5所技术大学，提供商业、信息技术、工程、建筑、科学实验等高等技术教育。

阿曼工商部工业司司长哈米德表示，阿曼政府鼓励企业聘用阿曼人，如果某些岗位必须聘用外国人，每人每年需支付80-100里亚尔，政府将利用这笔收入对阿曼人进行培训，缩小他们与外籍员工的专业水平差距。此外，为鼓励年轻人创业，阿曼还设立了多家资助机构，不仅为有志青年提供创业低息贷款，还为他们提供必要的企业管理技能培训。

图为阿曼尼兹瓦的牛羊市场。方祥生 摄