成人教育英语专业 2831人的考场，2093人替考？

现已恢复报名

近日，广州某成人教育考点发生大规模作弊事件，引发关注。1月16日，《中国新闻周刊》获悉，此事发生在2022年春季学期，涉事考点为广州开放大学（广州分校）鼎瑞考点，该考点当时正在举办全国成人高等教育期末考试。

据官方通报，鼎瑞考试中心（隶属于鼎瑞学习中心）机考人数2831人，代考人数2093人。1月12日，广州广播电视大学发布声明称，该考点招生和考试组织资格暂停状态仍在执行中。但该考点招生工作人员向《中国新闻周刊》透露，招生工作仍在进行中。

据悉，在学历要求方面成人教育英语专业，大部分开放大学均无入学考试要求，学生只要通过课程考试，修满规定学分即可顺利毕业。期末考试成绩和平时成绩均计入学分，因此获得证书难度不大。即便如此，不少学生还是选择中介机构“代办”留学。

一些机构甚至打着“全托管”的幌子招生，承诺只要学生交了钱，培训机构就会“包办”他们的日常课程、作业、试卷甚至考试。一位招生人员告诉《中国新闻周刊》，该机构有内部关系，即使学生需要亲自参加考试，也不用担心，“只要有手就行。”

大规模、高比例替考

据官方信息显示，广州开放大学（原广州广播电视大学）是国家开放大学的分校，始建于1961年，是一所基于“互联网+”教育平台的新型成人高校，招生对象包括本（专）点专业、专科、高中至本科专业、单招专业。学校强调不与院校合作招生，除主校区外，学校有42个分校。

公开信息显示，开放大学教育以网络学习为主，因此部分招生人员坦言，常规“不及格”的课程、课程作业、网络考试等处理方式仍有空间。

据上游新闻报道，广州某考点的一位老师表示，2020年之前，考生可以在家中进行线上考试。但2021年改革后，所有考生必须到指定分校教室，通过人脸识别验证后才能参加考试。这个考试至少要考3次才能完成整个课程。

根据《国家开放大学广州分校考试中心考试组织问题处理意见》（国开教函[2022]42号）公告，在2022年春季学期全国统一期末考试中，广州开放大学（广州分校）各学习中心考试组织工作存在严重违规违纪问题。

指挥部查明，广州开放大学广州分校鼎瑞、兰星、华文航空、侨达、金沙洲、广元等6个考点未落实指挥部考试管理要求，存在主考人员失职、考试组织管理混乱、考试监管不力、考试纪律不严、工作人员组织考生作假人脸识别、组织大规模代考作弊等严重违规违纪问题。其中，鼎瑞考点（隶属于鼎瑞学习中心）“一站式”机考考生2831人成人教育英语专业，代考考生2093人。

文件提到，考点主考官严重失职，私设多个考点；监考人员严重不作为，协助考生伪造人脸识别身份验证，大量考生未经过人脸识别进入考点，或跨考点甚至跨省通过人脸识别参加考试，代考现象规模大、比例高。

《中国新闻周刊》注意到，1月12日，广州开放大学向全校各学院、各学习中心下发了《关于进一步加强考试管理严格考风考纪的通知》（以下简称《通知》），指出2023年秋季学期期末考试（纸质考试）即将来临。根据国家开放大学考试工作有关规章制度，全系统提出进一步加强考风考纪建设。学校一直严格落实国家开放大学“严打三乱”的要求，不断加强学校系统规范化建设，对违规考点考生及相关责任人进行严肃处理。

通报称，在2022年春季学期期末考试中，鼎瑞考点存在严重违规违纪问题。学校按照国家开放大学有关规定，对该违法考点进行了严肃处理，包括校领导约谈分校主要负责人；暂停鼎瑞分校招生资格；暂停该考点组织考试权、降级为临时考点；取消违规学生成绩；将该考点后续考试与总部、分校监控实时对接等。

校本部还督促鼎瑞考试中心撤换一名分管副校长和一名部门负责人，并通报了相关责任人。考试中心已向国家开放大学书面汇报整改结果，暂停招生和考试组织资格的处罚仍然有效。2023年上半年市委巡视时，学校党委将此事作为自查问题上报巡视组，深刻分析原因，汲取教训，切实开展相关整改工作。

2024年1月12日，广州开放大学官方微信推送《关于进一步加强考试管理严明考风考纪的通知》

“全托管”玩法新

“其实机考基本都是选择题和判断题成人教育英语专业，笔试只占50%，另一半是常规分数成人教育英语专业成人教育英语专业 2831人的考场，2093人替考？，也就是说20多分就能过。”某知名成人教育机构招生办主任肖潇（化名）向《中国新闻周刊》强调，机考难度不大，通过手机APP就能查到答案。

据她介绍，有机构雇佣“枪手”在鼎瑞考点替考，费用是每场100元。另一位招生负责人告诉《中国新闻周刊》，如此大规模、高比例的代考，以及极其松懈的考试纪律，可能与考点和中介机构此前承诺“全程包办”有关。

鼎瑞考试中心招生工作人员告诉《中国新闻周刊》，该校本科、专科课程通常为五学期制，但各门课程的期末考试安排集中、灵活。

中国新闻周刊注意到，上述《处理意见》虽然汇报了试验场的违规行为，但并未透露具体细节。

在肖潇看来，造成如此大规模诈骗的根本原因，还是和行业的“惯性”有关，对于机构来说，核心竞争力并不在于规模，而是在于有没有“授权合作”或者“代学代考”等托管服务。

“虽然考试简单，但有些人不愿意来回跑。”肖潇介绍，在考场纪律没有加强之前，“全托管”是深受学生欢迎的模式，上课时间、作业、试卷、考试都由学校统一管理。

2021年4月10日，上海警方防范一起大规模作弊事件。据透露，某机构以考前培训的名义招募大量自学英语考生，并聘请当地大学生准备在同年4月11日举行的高等教育自学考试中“替考”。40多名“枪手”来自各大高校。考前，考生的身份证和准考证照片会通过“枪头”发给“枪手”，“枪手”会根据性别、长相的相似性为自己匹配。

由于监管差异，“代考”费用不一，并非都是“天价”。一位去年年底参加成人高考的山东学生告诉《中国新闻周刊》，她在社交平台上找了一位“枪手”替考，“每门科目只需交50元”。

“现在报名的话，只需要配合一次线下见面就行了”，一位院校招生官在推荐广东某开放大学时提到。她表示，现在只能采取“新玩法”了。不过，已经入学的学生，仍然可以继续采用“全托管”的形式。“入学后，我拍了面部视频，交给老师，他们用技术手段处理”，一位通过院校报名的学生告诉《中国新闻周刊》。《中国新闻周刊》注意到，该学生的报名费比官方渠道多出了1000元左右。

“以简单为标准”

多位中介坦言，在效果一样的情况下，推荐开放教育院校最重要的标准往往是难度，而广州开放大学由于需要线下考试，其实并不在他们的优先推荐之列。

中国教育在线副总编辑、继续教育中心主任白宇此前在接受《中国新闻周刊》采访时表示，目前学术继续教育的形式只有高等教育自学考试、成人高考、开放大学三种，其中开放大学的品牌知名度和学术价值都比较低。

教育部发布的2022年全国教育发展统计公报显示，当年成人本专科在校生规模、在校生规模、毕业生规模均创历史新高，全国成人本专科招生规模连续6年保持增长态势。

成人教育可以成为就业、晋升、资格考试、公务员考试的保障，近年来，一些地方政府部门对全日制学历的选拔不再设限，这无疑增加了成人教育的吸引力。

另一方面，成人教育的价值仍遭诟病。高考策划专家梁廷富表示，一些考试机构甚至考点会为了经济利益与考生形成一定的默契。随着高考录取率逐年上升，通过成人教育获得学历的考生可能缺乏足够的学习意愿。

根据官方文件，涉事的鼎瑞考试中心整改期不少于一年，整改情况经广州分院验收、总部批准后，方可恢复正常招生和考试组织。

1月16日，鼎瑞考点一位招生工作人员告诉《中国新闻周刊》，目前学校已经恢复正常招生，据他介绍，该考点整体通过率能达到60%到70%。