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湖北省宜昌市，这名中学生阅读英语周刊》人民教育修订版湖北特刊，一名二年级高中生。

在最辉煌的时候，《英语周刊》遭受了沉重打击。

6月5日，央视报道称，《英语周刊》使用同一期号发行100余份报纸，与新闻出版总署制定的《报纸出版管理条例》相抵触，“涉嫌违法”出版。”

C N14-0705/(F)为《英语周刊》的期号。 正因为如此，这份发源于山西临汾的报纸才能走向全国，坐上“中国英语学习第一报”的宝座； 也正因如此，这本单刊超过1600万册的行业龙头不得不游离在政策之外，成为“非法刊物”。

据业内人士介绍，教辅乱象由来已久，而《英语周刊》绝非孤例，因为它最著名、最典型。

新华社昨晚报道称，教育部正在积极调查涉嫌非法出版《英语周刊》一事。 教育部再次重申：学生购买教辅材料要坚持自愿原则； 任何单位和个人不得以任何形式或者变相强制学校和学生购买教材，不得进入学校宣传、推荐、销售教材。 （来源：南方都市报南都网）

前传：生于时间

改革开放之初山西为何创制《英语周刊版》，至今仍是个谜。

1983年，闫晓天是山西师范大学外语系退休教授。 4月的一天，他走进校长办公室，代表外语系教研室的几位同事向上级请愿，要一份中学生英语教学副刊。 这个听起来很大胆的想法在当时似乎几乎没有什么远见。 但校长还是同意了他。

燕小天已经去世了。 他没有留下书面记录来表明他办报的意图。 他的前同事推测如下：

1977年，国家恢复高考，英语被列入考试科目。 据公开资料显示，当年的英语试题极其简单，连26个英文字母的大小写都包括在内。 但是，仍有大量学生交了白卷。 中国英语教育界震惊。 从此，中国人掀起了学习英语的高潮，却苦于无头绪。

山西师范大学外语系的大部分学生毕业后都在当地从事中学英语教育工作。 在与学生实习期间，指导教师刻制了一些试卷作为教具，出乎意料地受到了师生的欢迎。 外语系教法研究室的老师们有了将这些试卷不断出版的想法，为更多的学生服务。

就这样，一份名为《中学生英语补习班》的报纸在山西师范大学所在的临汾市创刊了，闫晓天任社长兼主编。 这份八版四版的报纸每期售价0.2元，一学期共16份报纸。

这份印刷简陋的报纸赶上了好时光。

“文化大革命”后，一切都被搁置了。 全国中学的英语教学完全基于人教社的一本教材。 老师和学生还不知道什么是教辅材料。 当这份报纸出现在校园里时，订阅者很多。

1985年12月，经新闻出版总署批准，《中学生英语辅导》正式更名为《英语周刊》，具有独立的法人资格。 1988年，《英语周刊》发行量由数万份增加到100万余份，上缴利税723万元。

进入90年代后，严晓天年事已高更多关于 英语周报 非法 出版 创刊 谜团 的新闻，无法长期坚持工作，只好将报社承包给个人经营。 结果，报纸变得越来越小。

1993年，承包商弃报离开。 就在这时，席玉湖被送到了报社。 这个1962年出生的男人，有过两次、三次高考落榜的经历。 大学毕业后，任教于山西师范大学，任外语系党务工作负责人。

经过近一年的努力，当满载7洞窑洞的《英语周刊》合订本售罄时，席玉湖等人喜极而泣。

1994年，《英语周刊》开始走出困境。 同年，习玉湖被正式任命为《英语周刊》社长兼总编辑。

志向：英语学习第一报告

习玉湖并不否认，正是高考的“魔力”造就了《英语周刊》等教辅类报纸。 紧接着《英语周刊》，临汾市又出现了另一本《学英语新闻》，后来名声大噪。

在一位出版界人士看来，教学副刊的出现具有独特的中国特色。 与新闻报纸相比，它们的地位令人尴尬。

根据新闻出版总署的文件，中小学教材是指与教材配套使用的中小学生学习指导和考试指导的各种出版物，包括关于中小学教材同步练习、中小学生暑假、寒假作业刊物、中小学学习真题、试卷刊物等中小学认可的学习指导、考试指导刊物省级以上新闻出版行政部门。 其媒体形式包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。

据《光明日报》报道，“很多教学、辅报本质上只是借用报纸的名义，以报纸的形式刊登辅助学习资料，并不具备通常意义上的报纸的时效性和新闻性。 “

“虽是报纸，但姓‘焦’。” 江苏教育出版社副总编辑朱荣辉对媒体表示，在当前的教育环境下，胶苏报成为了应试教育的帮手。

据统计，全国每100名教师指导的学生中，至少有一半的学生订阅了教学副报，且副订比例超过60%。

中小学教具市场的规模目前还缺乏权威的统计数据。 但出版业人士估计，规模在400亿至500亿元之间。

与新闻报纸靠广告盈利不同，教学辅助报的盈利模式多局限于出版创收。

《新闻阵线》刊文称，稿件资源的可重复性以及由此带来的编辑成本的适度可控性，也是教辅报编辑管理中特有的现象。 教辅报为教学服务，教学内容具有可重复性。 这就决定了教辅报的稿件来源有承包和积累两种，大大降低了办报成本。

在无法真正摆脱应试教育的大环境下，师生对教辅报有着相对稳定的需求。 因此，出版部门只要与学校、教师建立良好的沟通关系，教学副报的订阅活动就可以重复进行。 这为教辅报的发行形成了良好的基础。

2002年，报社总社由临汾市迁至太原市，提出了二次创业的口号。 报社计划在10年内将《英语周刊》打造成中国领先的英语教育产业集团。

据统计，在教学辅助报刊市场中，英语为主的教学辅助报刊占据最大的市场份额，其中《英语周报》、《学英语新闻》、《英语家教新闻》等6家占据了65%以上的市场份额。 % 的市场份额。 其中，《英语周刊》发行量最大，单期达到1660万份，约占市场份额的51%。

2006年，英语教育专家、中国外语教育研究中心原主任刘润庆为《英语周刊》题词——“中国英语学习第一报”。

冲突：“一个数字多个版本”

伴随着《英语周刊》攻城略地学英语周报，数次改版。

1996年，《英语周刊》由八版四版小报调整为四版四季刊大报。 成为一份严格的周报。

为了细分市场，《英语周刊》由原来的版调整为初一、初二、初三、高级一、高级二、高级三版，并增加了教师版。 这些只是“小动作”，很快就会迎来“大报”时代。

从2001年秋季开始，我国中小学教材编写出版正式引入竞争机制，改变了过去人民教育出版社被指定为独家编辑出版商的方式。

据了解，教育部共批准全国小学生（3-6年级）小学英语教材30个版本，7-9年级初中英语教材8个版本，7个高中三年级版本。 经审核通过的英语教材正在全国中学生使用。

于是，英语教学辅报相继蜕变，从原来十几页的第一，变成了现在近百页的第一。

这就是引起外界关注的“一号多版”现象。 是指同一刊号下按年级、学科，甚至全国不同教科书版本划分不同版本的教辅报。 一张准报纸（一个报号）可以涵盖幼儿园、小学、初中、高中乃至大学的各个阶段和学科。 各种教材版本，少则十几版，多则百余版，有的“版”还有专页。

在此背景下，《英语周刊》先后出版了外研综合版、人民教育版、北师大版等30余种教学副刊。 100多种报纸学英语周报，涵盖幼儿园、小学、初中、高中、大学。 在每个阶段，都使用序列号 CN 14-0705/(F)。

席玉虎认为，这是由教辅报的行业特点决定的，“办一份报纸不可能让各个年级的学生都满意”。

但是，“一号多版”确实与国家有关规定相抵触。 新闻出版总署2005年颁布的《报纸出版管理条例》第三十二条规定，国内统一的连续刊号只能出版一种报纸，不同版本不能同同一国内统一连续刊号的报纸。 出版地方版、少数民族文版、外文版等不同版（语）文报纸，须按创办新报纸办理审批手续； 同时规定，同一份报纸不得分期出版，报纸的所有版面必须一视同仁。 整体刊发，每页不可单独刊发。

“这造成了一个悖论。” 一位出版界人士表示，中小学教材编出版的竞争机制造成了“一版多版”现象；

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，“应试教育”在助教乱象中难以摆脱。 在巨大的高考压力下，教具成了很多师生提高成绩的“救命稻草”。

"hat": "非法出版"

今年，《英语周刊》的员工们意气风发，都在为30周年庆典做准备。 届时，他们将搬入投资2.5亿元的大楼。

2006年以来，《英语周刊》先后荣获“全国十大创新媒体”、“2006年度中国十大品牌媒体专业报刊”、“中国第一号媒体”、“中国十大领军报纸”等称号。

即便如此，《英语周刊》仍难以摆脱非法刊物的“帽子”。

今年6月5日，央视《新闻直播间》节目报道“《英语周刊》未在黄冈市注册，涉嫌非法出版”，着实将《英语周刊》推上了风口浪尖。

据全国教育教学副刊审评中心工作人员介绍，自2004年起，审评中心就开始对新闻出版总署正式批准的教辅报进行强制性质量检查。 “这是既有的事实，这种问题已经上报给相关部门，后者也在商讨如何解决。”

山西师范大学所属的《英语报》与《英文周刊》一起被国家工商总局认定为“中国驰名商标”学英语周报，同时也存在“一号多号”现象版”。

《中国新闻报》社长、总编辑蔡志敏曾写道：“衷心希望新闻出版和教育管理部门能从辅助报刊教学的特殊性出发，加大引导和引导力度。支持。”

他提出，管理部门可以对副刊报刊的划分实行科学的认证制度； 又如，增刊报刊通过质量检测，扶优淘汰劣质，优秀设计使用统一标志纳入省、市、自治区教育部门。 推荐目录，同时建立劣质报刊退出机制。

习玉湖也持相同观点，“教育副刊的健康发展需要出版业的改革和市场的筛选”。

但几年来，相关法规仍然“千呼万唤不出来”。

据悉，在2001年全国教辅报出版质量综合评价中，评价专家并未将“一号多版”的严重程度作为教辅报的评价指标，而是将“一版多版”的严重程度作为教辅报出版质量的评价指标。 67家报纸“一号多版”现象十分突出。

据教育部消息，央视报道播出后，教育部相关部门高度重视。 一是要求湖北省教育厅核实情况，并于当天上报。 二、教育部已就涉嫌违法出版教材一事与有关部门进行沟通，请核实查处。 三是要求《英语周刊》社长、承办单位认真履行职责学英语周报，核实有关情况，及时向社会公布。

截至昨日，《英语周刊》尚未对央视的报道作出公开回应。 （来源：南方都市报南都网）

对教辅报来说，那是一段不知名的煎熬期。 他们与难以挽回的应试教育体制捆绑在一起，注定要负重前行。

南都记者王栾峰

（本报记者王兴对本文亦有贡献）