重庆市璧山区中小学更换教材 被指未按程序规定

无法纠正的违规行为

今年秋季学期，尽管重庆市教委明确表示2017年相应学科教材不予变更，但重庆市璧山区中小学更换了一年级数学、二年级数学和初一数学高中英语教材。 璧山区教委发表社会质疑违规更换教材。

对此，重庆市教委相关负责人向中国青年报、中青在线记者证实，市教委明确规定2017年教材不得更改，但尚未有结论性意见关于如何处理这个问题。

未经市教委批准更换教材的

9月7日，《中国青年报》发表《重庆璧山区被指非法更换教材、重复购买图书》，指出璧山区小学一、二年级学生一直使用西南师范出版的数学教材大学出版社（以下简称“西师版”），被人民教育出版社（以下简称“人民教育版”）出版的一、二年级数学（第一卷）取代8月30日开学，初一英语教材已更换为北京仁爱教育研究院编写、科普出版社出版的英语教材（以下简称“仁爱版”）。人民教育版.

9月19日，中国青年报、中国青年在线记者分别走访碧山中学和北街小学发现，教材确实已更换。

璧山区教委教育科科长李天宁向记者证实，今年秋季学期，该区小学一、二年级数学教材和初中七年级英语教材全部更换。 。

事实上，早在今年5月2日，重庆市教委就下发了《关于2017年普通中小学教材选用的通知》，其中明确规定：“与义务教育国家课程相关的学科各区县（自治县）（小学《道德与法治》、《语文》、《历史》、《科学》除外）仍使用2016年版教材，不允许使用其他版本。 原教材出版商认为，璧山区教委私自更改辖区内教材，属于严重违法行为。 教育部教机发[2014]8号文件《中小学教材选用与管理暂行办法》和重庆市教委《关于普通高中教材选用的通知》的规定2017年中小学”。

李天宁表示，璧山教委严格按照教材选用程序，向市教委提交请示书备案，并向市教委领导进行了面对面汇报。 “至于市教委为什么不批准，我不知道原因，但我们是按照程序上报的。” “如果我们被拒绝了，我们应该书面答复拒绝我，但我们没有拒绝。”

“你举报后我们才知道他们改了教科书，你不举报我们根本不知道。” 重庆市教委基础教育处副处长姜鹏告诉中国青年报、中青在线记者，市教委没有批准。 此前，璧山区教委发函请示更换教材。 市教委明确规定2017年教材不变。

“教材的选择和更换的权限，宏观上是由市教委管理的，不能让各区各行其是，所以才下发了这样一份不可更换的文件。” 他说，“严格来说，程序要经过重庆市教委批准，只有区才有资格重新选配教材。”

根据教育部2014年第2号文件《中小学教材选用与管理暂行办法》（以下简称《选用办法》），省级教育行政部门负责统筹管理、领导和监督本行政区域内中小学教材选用工作。 教材选编工作。

至于为何违反重庆市教委规定，李天宁在记者多次追问时始终没有正面回答。 他只是反复表示，璧山教委严格按照教育部文件精神和程序更换教材。

他说：“只要是之前已经选型并经省教育行政部门批准的教材，我们都可以在这个版本范围内进行选择。教育部已经明确表示可以更换，我们会实施按照教育部的文件。”

李天宁所说的教育部规定，是指教育部办公厅今年4月底下发的《关于2017年中小学教材有关事项的通知》第七条。 《通知》规定，“中小学教材使用保持相对稳定，各地要按照本通知要求，做好2017年中小学教材相关工作”。 教材如需改版，应严格按照中小学教材选用的有关规定进行，并为教材印发留出足够的时间，确保这些书可以在课前拿到。”

“教育部的文件没有说不允许更换，我们严格按照选拔程序更换教材。” 李天宁说道。

对此，重庆市教委有不同意见。 姜鹏表示，教育部的规定是为了维稳，但市教委觉得如果课本完全由区县自己更换，会影响稳定，所以他们做了统筹管理，并表示今年无法更换它们。 。 “就算要改变，也要从初级开始改变。”

隐形宣传、更换教材被指不按程序。

《选用办法》规定，小学、初中、高中各学科教材版本一经选用，在校期间不得中途变更。 如果需要更改教材版本，应从起始年级开始。

璧山区教委更换的教材不仅是入门年级的英语教材版本，还包括小学二年级的数学。 李天宁说英语教材版本，我们的理解是小学一二年级都是低年级。 我们要求教学科研人员对低年级学生的学习状况进行研究，并进行现场演示。 我们认为，低年级孩子更换数学教材不会对孩子的学习造成太大影响。 ，也是适应课程改革和与重庆名校合作办学的需要。

事实上，原教材出版商也对璧山区教委是否严格遵循遴选程序提出了诸多质疑。

《选用办法》规定，学科组在选用教材时，必须对《国家中小学教学目录》中各版本教材进行研究比较，提出初步意见。

教育部办公厅印发的《2009年基础教育课程标准实验教学教材目录》中，小学一至六年级数学教材仅有6个版本。 除人民教育出版社出版的教材和西师范大学替代教材外，还有北京师范大学出版社、江苏教育出版社、河北教育出版社、青岛出版社出版的数学教材。

李天宁明确告诉记者，他已经发布了教材选用的公告，并向各出版社征集了样书。 “我们提前通知了包括仁爱英语在内的所有出版社。”

不过，西师大出版社相关负责人吴欢告诉记者，此前他并没有收到璧山教委有关选课、征集样书的通知。 “如果他们按照程序选课本，肯定会通知我们出版社。 由于专家进行盲审，他们并不是直接阅读各种版本的教材，而是阅读出版社专门提供的白封面教材。 这样，专家只看内容，并不知道它来自哪个出版商。 这称为盲审。 但我们只是从未收到通知。”

江苏教育出版社、北京师范大学出版社相关负责人也明确表示重庆市璧山区中小学更换教材 被指未按程序规定，尚未接到璧山教委挑选教材、采集白皮书样本的通知。

按照规定，教材评选结果必须在同级教育部门网站上公示，公示期不少于7天。 李天宁告诉中国青年报、中国青年在线记者，璧山教委严格按照评选程序，成立了学科组和评选委员会，所有程序逐项进行。 “5月11日，我们公布了所有入选教材版本，12日，专家组对教材进行了盲审。13日至19日，为期7天，公布了入选教材版本结果。”

西南师范大学出版社5月份提供的璧山教委官网通知公告栏截图显示，网站上没有有关教材选用、更换的公告或公告。

对于公示等相关证据，李天宁拒绝提供英语教材版本，他表示：“我们欢迎市教委、市纪委、教育部对我们选择的程序进行检查监督。我们会提供到时候证据就出来了。”

谁带头更换教科书？

至于为何更换教材，李天宁解释称，教材与学生的实际情况不符，各学术阶段之间的知识没有衔接，给教学带来了不便。 “此前，璧山区小学数学使用西师版教材，初中、高中数学使用民教版教材； 小学英语和高中英语使用人民教育版教材，初中英语使用北京仁爱版教材。 仁爱版是从头开始的英语。 不同学校的教材版本不一致，不利于学生学习。 璧山区正在进行课程改革，与重庆名校合作推动学校发展，但之前学校之间的教材版本不一样，不利于教学和科研。 ”

原教材出版社表示不允许更换，但“一方面教委没有向我们反映此类不满英语教材版本，另一方面更换要按程序进行”。

对于未经重庆市教委批准而偷换教材的行为，重庆市教委尚未进行处理。 姜鹏说：“我们是市教委，可以向区县教委下发文件，但这是区县人大代表、政协委员或者基层教师向区委、区政府提出的要求，要求改变教材。我们如何处理这件事还没有定论。”

“程序是否合规，我们教委也在了解基本情况，要求他们写报告。但至于如何验证程序，这是我们系统内部的工作，必要时我们会了解情况。” ”。 江鹏说道。

按照规定，义务教育阶段免费教科书经费由中央和地方政府财政承担，免费发放给学生。 2017年3月，重庆市政府采购网公布了2017年义务教育免费教科书及教具单一来源采购结果。全市义务教育学校（含民办学校）所有学生免费教科书由重庆市政府采购。重庆新华传媒有限公司

璧山区教委未经重庆市教委批准擅自更改教材，导致两版教材被分发给重庆璧山新华书店。 学生们只得到人民教育出版社提供的教材和教具。 政府付费的西师大版数学教材和仁爱版英语教材没有分发给学生。

“我们按照市教委的精神，购买了仁爱版和西师版教材，这些书开学时肯定是送到区新华书店的。璧山区更换的民教版教材没有订购。”通过我们公司，他们应该有自己的渠道。” 重庆新华传媒有限公司采购分公司综合科科长吴晓波此前对中青报·中青在线记者表示。

李天宁说：“我们向市教委提交更换教材请示后，我们在选购教材时向（市教委）报送的教材版本是我们选择的（新）版本，但最终发送到（碧山新华书店）的版本仍然是原来的旧版本。 我们告诉新华书店，我们已经更换了教科书，新的教科书必须交付给我们。”

据北京仁爱教育研究院出版部负责人估算，璧山区更换教材将花费28.84万元。 他们质疑，一方面中央购买的教科书被人为闲置，另一方面又额外花钱购买教科书。 璧山区教委多次购买教材，浪费国家资源。

按照李天宁的解释，这次更换教材的费用来自各学校的公款。 事实上，这些公共资金也来自政府财政。

对于“浪费国家资源”的问题，李天宁表示，目前所有原版教材都存放在新华传媒集团碧山新华书店。 璧山区教委已与璧山新华书店对接，达成共识，原版教材将全部退回，用于全市教材发放。 至于要回到哪里，李天宁不愿意回答。

“我们这样做是出于必要，”他说。