农村老代课教师的出路在哪里

代课老师工作27年供三个孩子上大学，家庭陷入困境

对于从业27年的代课老师朱晨霞来说，现在最紧迫的事情是筹够两个双胞胎儿子上大学的钱。

这个夏天，48岁的朱晨霞整天都在焦虑、慌乱中度过。她先是忐忑地陪着两个儿子度过了高考紧张的时光，还没回过神来，就收到了两个儿子相继被录取的消息，她和家人再次陷入焦虑之中。

两个儿子的学习成绩都不错，小儿子刘艳杰考上了新疆石河子大学，大儿子考上了广东海洋大学，此外女儿刘娅娅就读于天水师范学院大三。即将到来的秋季学期，家里要同时供三个大学生上学农村老代课教师的出路在哪里，这无疑让本来就贫困的家庭雪上加霜。

1987年从庄浪中学毕业后，朱晨霞当上了代课老师，不久后就和同为代课老师的刘小平结婚，婚后两人靠微薄的收入养育三个孩子。

1987年朱晨霞参加工作时，每月工资只有40元，此后，虽然工资涨了好几倍，但仍然只有每月185元。

为了给三个孩子多筹点学费，两位代课老师放弃休假，在这个炎热的夏天到县城打工编外教师能转正吗，丈夫刘小平在一家石材厂上班，每天工资80元，朱晨霞在一家单位做清洁工，每天工资40元。

双胞胎兄弟俩也没闲着，有三英亩多的小麦需要收割，玉米和土豆地里的杂草需要拔掉。

这7亩单薄的山地，曾是全家生存的基础，当了一辈子教书、生活贫困的朱晨霞和丈夫一辈子都盼望着能正式就业，但现在这个愿望几乎遥不可及了。

根据甘肃省代课教师转正管理规定，年龄在45岁以下的代课教师，取得大专以上学历，取得教师资格证书，通过考试可以逐步转正为教师。

为了拿到这个学位，朱晨霞拼尽了全力，用十年积蓄的微薄薪水买了电大本科文凭，并在未达到年龄限制的情况下参加了考试，但很遗憾没有通过。

如果老代课老师全部被解雇，偏远乡村的教学点恐怕难以开设。

在甘肃省，像朱晨霞这样的代课教师还有8000余名。《中国青年报》记者注意到，自2001年起，全国各地开始“清退”代课教师编外教师能转正吗，截至2005年底，全国代课教师数量已由58万人下降到44.8万人。这些代课教师主要分布在农村，以农村小学为主。截至2007年底，全国中小学代课教师仍有37.9万人。

面对这个庞大的特殊群体，国家政策制定的路径非常明确——随着教师队伍的增加和义务教育制度的逐步完善，现有的代课教师应逐步解聘，同时，学历合格、素质较高、取得教师资格证的代课教师，可根据需要参加地方统一公开招聘新教师，取得正式教师资格。

现实情况是，相当一部分像朱晨霞一样的老代课教师，不符合国家对转正就业的要求，转正就业的希望渺茫，生活依然艰难。正是他们无私的坚持，才让偏远山区农村的基础教育得以传承，让一代又一代的农村孩子有了飞翔的翅膀。如今，他们却因年龄、资历等原因，面临被裁员的命运，即便在岗，工资也极其微薄。

如果这些扎根农村多年的老代课教师全部解聘，必然会面临很多偏远乡村教学点师资匮乏、开学难的现实。代课教师大多在偏远山区农村，在这些地方任教的年轻教师必然面临离家较远、生活困难等问题。有的地方由于自然环境恶劣，年轻教师在岗不踏实，人员频繁流动编外教师能转正吗，尝试效果并不理想。

因此，如果对现有的大龄代课教师一刀切，彻底从教职人员队伍中剔除编外教师能转正吗，农村基础教育必然面临失去地位、根基不稳的困境。因此，如何结合当地实际妥善处理这些仍在工作、处境艰难的大龄代课教师，不仅关系到农村教育的稳定发展，也关系到数十万弱势群体的生存和社会和谐。

基层教育部门对老代课教师的去留进行了一些探索。

那么，解决代课教师问题的政策瓶颈究竟在哪里？代课教师问题为何迟迟未能彻底解决？

宕昌县教育局局长郑方杰接受中国青年报记者采访认为，解决代课教师问题的关键是人员配备和经费供给。宕昌县虽然已经达到18：1的生师比要求，但现实中教师缺口依然严重。

在这位基层教育负责人看来，宕昌县作为国家级贫困县，上级没有政策，所以很无奈。在基层，与代课教师命运相似的临时政府工作人员还有乡村医生、基层计生专员等。“如果只解决代课教师的问题，会造成其他群体的不稳定。”

他说，宕昌县现有教师2650人，其中代课教师308人，整个宕昌县，吃公餐的有7800多人。

郑方杰告诉记者，近年来宕昌县出台政策，采取各种措施挤出资金，一定程度上提高了代课教师的待遇。这些措施包括将2003年在县注册的449名代课教师的工资标准提高到本科400元、大专220元、中专（含高中）150元，对代课教师每工作满一年每月增加10元的教学补贴。此外，将代课教师纳入农村最低生活保障。

在此基础上，宕昌县还按照代课教师自愿的原则，为全体代课教师办理了养老保险，其中代课教师本人缴纳8%，县财政承担20%，省财政补贴72%。

中国青年报记者采访多个基层教育局了解到，一些地方针对代课教师的未来，已经探索出一些可行的方案。

甘肃省广河县，同样是一个贫困县，面对农村学前教育快速发展带来的师资短缺问题，县里决定选拔优秀代课教师，经考核合格、培训合格后，可享受与正式教师同等工资待遇和退休福利。为了兼顾公平，在考核计分时，根据老代课教师的工龄，适当给予照顾。

广河县三家集镇马家小学的代课老师李黎明，工作二十多年，曾数次错过转正机会，也面临绝境。然而，2013年元旦，他的人生出现了重大转折。在广河县招收332名代课教师中，李黎明凭借笔试、面试成绩、工龄、获奖情况，顺利通过了幼教教师资格考试。从此，他的工资与其他教师一样，在职称、退休等方面可享受与公立学校教师同等待遇。为此，广河县财政每年要多花300万元。

“我要不辜负政府的关怀，为村里培养更多的人才。”年近50岁的李黎明在拿到第一份工资3269元时不禁泪流满面。他余生只有一个愿望，就是趁着还有劲儿再努力几年。

此外，甘肃一些县市还安排部分财政资金，根据代课教师工龄、工作地点给予适当补贴，提高其工资性收入，让他们安心任教、解除后顾之忧。甘肃省临洮县从县财政预算中筹集资金，为代课教师发放补贴，目前，临洮县全体代课教师工资已达1240元。

老代课教师的出路更多。记者在甘肃河西走廊各县区义务教育均衡发展调研时了解到，学校布局调整后，各地涌现出大量寄宿制学校，相当一部分中小学生在寄宿制学校就读。但寄宿制学校普遍面临后勤、生活师资不足的问题，这成为寄宿制学校最头疼的问题之一。

在河西地区的基层学校，不少校长认为，目前有大量老代课教师尚未正式入职，他们长期投身农村教育，熟悉基层学校的情况。如果有政策安排，可以把这些老代课教师吸收到寄宿制学校担任生活教师，可谓一举两得。从这个角度看，解决老代课教师问题，不是没钱、没地方安置的问题，关键在于用人机制上是否有切实可行的安排。

朱晨霞夫妇一生清贫，致力于乡村教育事业，培养了无数学生。然而，三个大学生的学费和生活费让这个家庭陷入困境。夫妻俩也曾想过辍学打工挣钱给孩子交学费。但最终，他们还是放弃了，因为他们对教育事业的热爱无法动摇。

“当了一辈子老师，最想念的还是孩子们。”朱晨霞说。（记者 张鹏 马富春）