《英语周报》何以涉嫌非法出版

但“一号多版”确实与国家相关规定相冲突。2005年新闻出版总署颁布实施的《报纸出版管理条例》第三十二条规定，一个国内统一连续出版号只能对应出版一种报纸学英语周报，不同版本的报纸不能以同一个国内统一连续出版号出版。出版地方版、少数民族语言版、外文版等不同版本（语种）的报纸，必须履行新办报纸审批手续；同时规定，同一份报纸不能出版不同版本，报纸所有版面必须整体出版发行，不得各版单独发行。

“这就产生了一个悖论。”一位出版业内人士表示，中小学教材编印出版的竞争机制，导致了“一期多版”现象的出现；而“一期多版”现象的出现，又造成我国教学教辅报管理秩序的混乱。

21世纪教育研究所副所长熊丙奇也认为，教材乱象与“应试教育”息息相关，在巨大的升学考试压力下，教材成为不少师生提高成绩的“生命线”。

“帽子”：“非法出版”

今年，英语周刊全体员工正兴致勃勃地筹备着创刊30周年庆典，届时他们将搬进耗资2.5亿元建造的办公大楼。

自2006年起，英语周刊连续被授予“中国十大创新媒体”、“2006年度中国十大品牌媒体专业报纸”、“汉语教学辅助报纸第一品牌”、“中国最具投资价值媒体第四名”、“中国十大领军报纸”等称号。

即便如此，《英语周刊》仍然难以摆脱非法出版物的“标签”。

今年6月5日，中央电视台《新闻直播室》节目报道了《英语周刊》未在黄冈市登记注册，涉嫌非法出版，这才真正把《英语周刊》推上了风口浪尖。

据全国教育教辅报审中心工作人员介绍，自2004年起，审中心开始对新闻出版总署正式批准的教辅报进行强制性质量检查。他们发现，“一事多发”是事实，并已将这一问题上报有关部门学英语周报，有关部门也在商讨如何解决。“目前的情况是，没有一刀切，也没有全盘否定。”

山西师范大学所属的《华文报纸》与《英语周刊》同被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，也存在“一号多版”现象。

华文报社社长兼总编辑蔡志敏曾撰文指出：“我们真诚希望新闻出版、教育管理部门能够根据教学辅助报刊的特殊性，给予更多的指导和支持。”

他建议管理部门可以对教辅报刊实行科学的版别认定制度，如通过质量检测，推优、淘汰劣质的教辅报刊，对优秀的版别给予统一标识并列入各省、市、自治区教育部门的推荐目录，同时建立劣质报刊的退出机制。

席玉虎也持同样观点，“教辅报的健康发展需要出版行业的改革和市场的审查。”

但几年过去了，相关法规仍“迟迟未出台”。

据悉，在2001年全国教辅报纸出版质量综合评价中，评审专家并未将“一期多版”的严重性作为教辅报纸的评价指标，但67份报纸“一期多版”现象十分突出。

教育部称，央视报道播出后，教育部有关部门高度重视，一是要求湖北省教育厅核实情况，并于当天上报；二是教育部已就该教材涉嫌违法出版问题与相关主管部门进行了沟通，要求其进行核实调查；三是要求《英语周刊》的主管、主办方认真履行职责，核实相关情况并及时向社会公开。

截至昨日，英语周刊尚未对央视的报道作出公开回应。（来源：南方都市报 南都网）

对于教报人来说，这是一段身份不明的煎熬时期，他们被绑在无可救药的应试教育体制下，注定要背上这个包袱。

【CPP114】消息：正如火如荼地开展的《英语周刊》遭遇了沉重的打击。

6月5日，中央电视台报道称，英语周刊利用同一刊号出版上百种报纸，违反了新闻出版总署制定的《报纸出版管理规定》，“涉嫌非法出版”。

CN14-0705/(F)是英语周刊》的刊号，因为它，这份发源于山西临汾的报纸得以传遍全国，成为“中国英语学习第一报”；也因为它，这个单期发行量超过1600万份的行业领头羊，不得不游走在政策之外，成为一份“黑刊”。

业内人士表示，教具乱象由来已久，《英语周刊》绝非孤例，只是最著名、最典型的一个。

新华社昨晚报道称，教育部正积极调查英语周刊》涉嫌非法出版一事。教育部重申，学生购买教辅教材必须坚持自愿原则，任何单位和个人不得以任何形式强迫、变相强迫学校和学生购买教辅教材，不得进入学校宣传、推荐、推销教辅教材。（来源：南方都市报 南都网）

前传：生于时

英语周刊》为何在改革开放之初选择在山西创办，至今仍是一个谜。

1983年，闫小天还是山西师范大学外语系退休教授。4月的一天，他走进校长办公室，代表外语系教学法研究室的几位同事向上级请愿，要求出版一份针对中学生的英语教学报。这个听起来颇为大胆的想法，在当时几乎没有任何远见。然而，校长还是同意了。

闫小天已去世，没有留下任何办报的文字记录，其前同事有如下推测：

1977年，国家恢复高考，英语被纳入考试科目。据公开资料显示，当年的英语试题极其简单学英语周报，甚至包括26个英文字母的大小写。然而，仍有大量学生交上白卷。中国英语教育界为之震惊。此后，国人掀起了学习英语的高潮，却毫无头绪。（来源：南方都市报 南都网）

山西师范大学外语系的学生毕业后大多在当地中学从事英语教育工作。实习期间，指导老师印制了一些试卷作为教材，没想到却受到了师生的欢迎。外语系教法研究室的老师们便萌生了将这些试卷陆续出版的想法，以服务于更多的学生。

就这样，一份名为《中学生英语辅导》的报纸在山西师范大学所在地临汾市出版发行，闫晓天担任社长兼主编，这份八开四版报纸每期定价0.2元，一学期出版16期。

这份印刷粗糙的报纸来的正是时候。

文革结束后，一切一片废墟。全国中学英语教学全靠人教社出版的教科书，师生根本不知道什么是教辅。这份报纸一出现在校园里，立刻就被大批人订阅。

1985年12月，经新闻出版署批准，《中学英语辅导》正式更名为《英语周刊》，成为独立法人。1988年，《英语周刊》发行量由几万份发展到100多万份，上交利税723万元。

进入90年代后，闫小天年纪大了学英语周报，无法在原单位长期工作，只好把报社承包给个人经营，报社规模越来越小。

1993年，承包人弃报而去，就在这个节骨眼上，席玉虎被分配到报社。1962年出生的他，两次三次高考落榜，大学毕业后在山西师范大学任教，负责外语系党务工作。

经过近一年的努力，当装满七个窑洞的《英语周刊》合订本销售一空时，席玉虎等人高兴得哭了。

1994年， 英语周刊》开始走出困境，同年奚玉虎正式出任英语周刊》社长兼总编辑。

文鼎：第一份英语学习报纸

席玉虎不否认，高考的“魔力”让英语周刊》等教学报纸获得了成功。紧接着英语周刊》，临汾市又出现了一份报纸《学英语 ，后来名声大噪。

一位出版业内人士认为，教学类报纸的出现是中国独有的特色，与新闻类报纸相比，教学类报纸的地位比较尴尬。

根据新闻出版总署文件规定，中小学教辅材料是指与教材配套使用，供中小学生在学习辅导、考试辅导等各方面使用的出版物，包括与中小学生教材同步的练习出版物、中小学生寒暑假作业出版物、中小学生学习题库及试卷出版物以及省级以上新闻出版行政部门认定的其他中小学生学习辅导、考试辅导用出版物。其媒体形式包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。

据光明日报报道，“不少教学辅报，本质上是以报纸的名义出版的辅助学习材料，但不具备通常意义上报纸的时效性和新闻价值”。

“虽然是一份报纸，但它的名字是‘教育’。”江苏教育出版社副总编辑朱荣辉对媒体表示，在当前的教育环境下，教学报已经成为应试教育的帮手。

统计显示，全国每100名学生，在教师指导下，至少有一半学生订阅教学辅报，教学辅报订阅比例达60%以上。

中小学教辅教材的市场规模目前尚无权威统计数据，但出版业内人士估计市场规模在400亿元至500亿元之间。

与依靠广告盈利的新闻报纸不同，教辅报纸的盈利模式大多局限于发行量创收。

《新闻阵线》文章称，稿件资源的可重复性以及由此带来的编辑制作成本的适度可控性，也是教辅报编辑制作运营中独有的现象。教辅报服务于教学，教学内容具有可重复性，这就决定了教辅报稿件来源有分组、堆积两种方式，大大降低了办报成本。

在不可能真正摆脱应试教育的大环境下，师生对教辅报的需求是比较稳定的，因此，只要发行部门与学校、教师建立起良好的沟通关系，教辅报的订阅活动就可以不断重复，这就为教辅报的发行形成了良好的基础。

2002年，报社总部由临汾市迁至太原市《英语周报》何以涉嫌非法出版，并提出二次创业的口号，计划用10年时间把《英语周刊》打造成国内领先的英语教育产业集团。

据统计，目前英语教学报纸占据教学报纸市场的最大份额，其中《英语周刊》《学英语报》《英语辅导报》等六份报纸占据了65%以上的市场份额。其中《英语周刊》发行量最大，单期达到1660万份，约占51%的市场份额。

2006年，英语教育专家、原中国外语教育研究中心主任刘润清为英语周刊》题词：“中国英语学习第一报”。

冲突：“一个数字，多个版本”

随着英语周刊》的普及，它经过了多次修订。

1996年，《英语周刊》由8页小报改版为4页新闻纸大报，同时将期数由32期增至52期，成为一份严格的周报。

为了细分市场，英语周刊由原来的单一版改版为初中版、初中版、高中版、高中版，还增设了教师版，这些都只是“小动作”，它很快就迎来了“厚报”时代。

从2001年秋季开始，我国正式引入中小学教科书编写出版竞争机制，改变了过去由人民教育出版社独家编写出版的做法。

据了解，教育部目前已审定30个版本的小学英语教材（3至6年级），供全国小学生使用；8个版本的初中英语教材（7至9年级）已审定；7个版本的高中三个年级英语教材已审定，正在全国高中学生使用。

英语教学报纸也从此发生了蜕变，由原来的十几个页数的第1期，发展到现在的近百页的第1期。

这就是外界十分关注的“一期多版”现象。它指的是同一个刊号下，全国各地按照年级、科目，甚至按照不同的教材版本划分不同的教辅报版本。一份教辅报（一期报）可以覆盖幼儿园、小学、初中、高中甚至大学各个阶段​​、各个科目。各类教材有十几个甚至更多的版本，有的“版本”还有专页。

在此背景下，英语周刊已出版外语教学与研究综合版、人民教育出版社版、北京师范大学版等30余个版本的教学报刊，百余份报刊涵盖幼儿园、小学、初中、高中、大学各个阶段​​，报刊号均为CN14-0705/(F)。

席玉虎认为，这是由教学报业的特点决定的，“不可能出版一份让各个年级的学生都满意的报纸。”