一带一路 | 国家战略视角下的斯里兰卡英语教育

【主持人致辞】

鉴于通用语英语在“一带一路”沿线国家和地区的广泛使用，全面了解其英语的用法以及英语的历史和现状教育有利于提高我国英语教育工作者服务“一带一路”的能力意义重大。今年，上海外国语大学中国外语战略研究中心受邀与《21世纪英语教育》合作设立“一带一路”栏目，助力“一带一路”学术建设“一带一路”。

本期重点关注斯里兰卡。斯里兰卡地处古“丝绸之路”南线与“海上丝绸之路”的交汇处，地理位置十分重要。在历史上，英语 是殖民者和精英的语言，这深刻地塑造了 英语 在当今国家的地位。经过长期探索和实践，斯里兰卡实施了有利于国内语言生态平衡的英语教育政策，1980年代以来实施的多项措施有效促进了英语教育。近年来，其英语教育政策符合国家崛起和参与全球化进程的实际需要。斯里兰卡的英语教育政策，

上海外国语大学中国外语战略研究中心副主任朱晔

斯里兰卡被誉为“印度洋上的明珠”，地处古“丝绸之路”南线与“海上丝绸之路”的交汇处。它的地理位置非常重要。近年来，斯不断促进投资和出口，加大吸引外资力度，经济快速发展。

目前，中国已成为斯里兰卡最大的外国直接投资来源国之一。在“一带一路”国际合作方面，中斯签署了一系列合作协议，在诸多领域具有广阔的合作前景。在推进共建“一带一路”教育倡议、加强教育政策沟通、促进两国人民相互了解的背景下，本文回顾了斯里兰卡英语教育政策和实践，并探讨其英语教育的优势和特色，对深化双方教育合作交流，加快教育共同体建设起到积极作用。

1、英语的状态变化

历史上，斯里兰卡的语言政策经历了几次重大调整：1956年语言法宣布废除英语，使僧伽罗语成为唯一官方语言；1972年宪法保留僧伽罗语为唯一语言。官方语言的地位，但将泰米尔语提升为“国语”；1987年宪法第13条修正案规定僧伽罗语和泰米尔语均为官方语言，并规定英语为“联系语言”。可以看出，在斯里兰卡，英语的地位是有争议的，不断变化的。从殖民时代的“特权语言”，到1956年被政府抛弃，再到1987年被指定为“接触语言”，英语

现在，作为“联系语言”一带一路 | 国家战略视角下的斯里兰卡英语教育，英语 是斯里兰卡境内最重要的族际交流语言。事实上，无论政府如何定义“官方语言”，都很难让斯里兰卡的各个民族都满意，所以英语不仅保证了民族之间的基本交流，还充当了“缓冲”，维护各方利益平衡。目前，斯里兰卡的高等教育、科技和企业被视为重要的媒体语言英语。其次，英语也是连接斯里兰卡与国际社会的语言，在斯里兰卡的政治、经济、社会、文化、外交等对外交往中仍然发挥着重要作用。

英语殖民者和精英语言的历史深刻地影响了它在当今斯里兰卡社会中的地位。虽然僧伽罗语和泰米尔语是宪法规定的官方语言，但英语在该国高层行政体系中仍然占有非常重要的地位。英语还是上层和下层的差距，被民众视为“双刃剑”：斯里兰卡人希望学习英语，因为精通英语使社会阶层流动成为可能；另一方面，英语作为维持“精英封闭圈”的工具，具有将普通人排除在上层阶级之外的力量。英语斯里兰卡的教育是在这样一个矛盾的社会-政治-文化背景下发展起来的。

2. 英语教育政策与实践

英语斯里兰卡的教育始于殖民时期，当时教会向民众提供有限的英语教育以传播基督教。1833年国外对英语口语教学的研究，英国派往斯里兰卡的科尔布鲁克·卡梅伦委员会在报告中建议，英语既应作为行政语言国外对英语口语教学的研究，又应作为教育语言，并提议选择一些学校与英语 作为媒介语言。. 然而，旨在维持殖民统治的教育并没有真正改善英语斯里兰卡人。1952年的人口普查数据显示，经过100多年的殖民教育，斯里兰卡只有7.4%的人口会说英语。

独立30年来，由于民族情绪高涨、国有化战略的实施和政局动荡，斯里兰卡的各项政策逐渐趋于保守，英语教育在此背景下被边缘化. 直到1977年新政府上台全面改革，对外贸易和外资准入逐步放开，民营企业和旅游业也开始发展，社会对英语的需求持续增加。增加，同时英语也被一致认为是中国僧伽罗人与泰米尔等少数民族交流的“桥梁”。1980年代以来，政府采取了各种措施促进<

首先，重视英语师资队伍建设。大多数斯里兰卡人都想学习英语，但斯里兰卡官方和主要政党长期以来一直拒绝将英语作为学校的教学语言，这与师资短缺有关，但也存在政治问题。考虑因素。这一政策加剧了少数族裔的边缘化，造成了合格英语教师的短缺，导致了斯里兰卡英语教育质量的恶性循环。

在此背景下，政府于1985年成立英语教育高等研究院，为中小学教师提供培训，并颁发英语作为第二语言教学学历证书，英语给合格的学生语言教育者证书等。学院的许多员工被派往英国知名大学深造或研究生学习。回国后，他们教授了与第二语言教学相关的英语课程，教学水平和教学质量都比较高。为了解决师资短缺的问题，一些英语 在联合国教科文组织、英国文化协会、富布赖特基金会等国际组织和志愿者的帮助下，全国各地设立了语言中心，开展教师培训。. 政府还通过评估服务中学英语教师的普通英语课程的教学水平，进一步确保英语师资队伍的素质。

二是重点发展国内外各类课程。吸引亚洲基金会等一批国外机构与教育部、高等教育部紧密合作，为英语教育提供各类课程资源。亚洲基金会已派出顾问帮助斯里兰卡9所大学建设英语强化课程与技术英语、法律英语等特殊目的英语课程。

第三，提前英语教育开始时间。1999年起，以会话交际为主要形式的英语教学引入一年级课程；从三年级开始，学生们开始使用必要的课本、辅导书、听力磁带等辅助教材进行正式的英语学习。

四是根据实际情况科学评估，适时落实双语教育政策。2003年，政府决定在教育系统中引入双语政策，加强以英语为教学语言的中学教育，使学生获得进入大学所需的英语能力和未来进入职场。国立教育学院、国立教育学院等高校的毕业生及时补充教师不足的中学。此外，在双语教育政策的实施下，中学仍将英语作为学科教学，以确保学生的语言能力满足学习要求。

五是多措并举推进教材建设。在没有条件的情况下，政府首先与国外机构合作，为英语不同年龄段的学习者编写了《我的英语》、《英语日常》、《A-Level英语综合课程》等教材。为响应英语早早开始学习，英国国家教育学院与英国文化协会合作，为3-5年级学生出版教材。同时，政府也大力培育本土教材。开发者和作家逐渐摆脱对外部援助的依赖。随着中学双语教育政策的实施，政府规定英语 必须用于编制相应的课程资料；对于数学和科学课程国外对英语口语教学的研究，也可以采用改编英国和美国等国家教科书的方法。此外，国家还决定为中小学免费提供教材。这些行为对学习者有积极的激励作用。

第六，逐步关注英语口语沟通水平的提高。2008年，斯里兰卡政府启动了“英语作为一项生活技能项目”。该项目的主要目标是促进公众接受“斯里兰卡英语”的英语口语变体，并增强公众对口语与英语交流的信心; 同时，通过项目的实施，培养出能够教授口语交际课程的合格英语教师，为“通用”中增加听说能力测试做准备。教育证书考试（普通级）”。英语沟通技巧作为生活技能的普及，显示了政府推动英语的决心

三、国家战略视角下的斯里兰卡英语教育政策

语言教育政策的制定和实施背后，往往有着复杂的社会政治和文化背景。语言与民族、语言与权利、语言与国家利益等问题相互交织，共同构成语言教育的生态环境。经过长期的探索和实践，斯里兰卡政府和人民终于找到了有利于国内语言生态平衡的英语教育政策。从国家战略角度看，斯里兰卡的英语教育政策经验在以下两个方面值得关注：

首先，斯里兰卡的英语教育政策是基于平衡国内各族群的利益。英语斯里兰卡教育的曲折命运受制于特定历史时期的社会现实。近年来，斯里兰卡英语教育的发展缓和了僧伽罗人和泰米尔人等少数民族的矛盾，英语也从“阶级隔离之剑”变成了促进民族间和谐交流的润滑剂 是加速阶级流动、激发社会活力的重要力量。

其次，近年来，斯里兰卡的英语教育政策和做法符合国家崛起和参与全球化进程的实际需要。政府在国际社会帮助发展国家英语教育的同时，也积极支持“斯里兰卡英语”，高度重视本土化教材、师资和课程建设。方便与国际接轨，接受先进的国际思想和经验，也有助于在国际社会树立斯里兰卡作为一个国家的独立意识和文化自信。

语言与国家利益密切相关。语言教育政策的制定和实施，必须立足于国家所处的内外环境，经过科学研究和判断，立足于服务国家战略需求。这是斯里兰卡的英语教育政策和实践给我们带来的基本启示。

【本文为国家语委重点项目（项目编号ZAI135-78）和上海市哲学社会科学规划项目“外语研究”的“一带一路”沿线重点地方语言研究全球胜任力视角下的上海高校中小学教育规划》（项目编号ZAI135-78）2019BYY017号）阶段性成果。]

作者：邓世平国外对英语口语教学的研究，上海外国语大学语言研究所/中国外语战略研究中心