坚持问题导向 整体提高职业院校教材质量

当前，我国正在加快推进教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育。教材是学校教育教学的重要载体，是课程和教学改革最直观的体现，是学生参与教育教学活动的主要媒介。随着国内外政治、经济、文化环境的变化，产业结构调整和技术升级，新一代信息技术快速发展，国际化办学步伐加快英语课程思政，教材的数量、种类和质量都面临困难。满足上述要求，亟待加快建设。近日，国家教材委印发《国家大中小学教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称《规划》），准确把握新时代要求，聚焦探讨当前教材建设的关键问题，明确教材建设的发展方向。制定了五项重点任务和五项保障措施，系统推进大中小学教材建设。对于职业教育，《方案》从编制基础依据、分级规划体系、思想保障、产业服务能力、管理体制机制等方面提出实施措施，推动职业院校教材质量提升。明确指出，对于职业院校确定办学方向、深化教育教学改革、提高技术技能人才培养质量具有重要意义。

1、完善编辑基础基础，保证教材内容质量

衡量教材质量的核心维度是考察其内容，而内容的选择最终是对知识的价值判断，即回答斯宾塞“什么知识最有价值？”的终极命题。课堂教学往往依赖于教师的个人经验，导致教学效果受教师因素影响较大。以班级授课制为特征的学校职业教育质量难以保证。近年来，我国各级各类教育逐渐加大对教学（课程）标准的重视，倡导标准化教学。这是更好保证教学质量、促进教育公平的有效手段。因此，高职院校教材的编写应以专业教学标准（课程标准）为依据。进入新世纪以来，职业教育不断完善专业教学标准体系建设。但现行标准的专业覆盖面仍在扩大，质量有待提高。大部分教师尚未形成按标准教学的意识和习惯，绝大多数教材也不是按标准编写，造成地区间、学校间、专业间的差异。时间、课时之间存在教学质量与相应标准不匹配的情况。

《方案》提出了高职院校标准化教材编写依据，明确了教材开发的基本方向。公共基础必修课标准要注重吸收优秀工业文化，突出职业道德、工匠精神和质量意识的培养。专业教学标准要紧密结合技术发展趋势和市场需求，以及行业标准、专业标准和岗位规范。将工业元素有机融入教材编写基础和整个教材体系，全面推进德育、智育、劳动教育有机结合，充分体现职业教育本质特征；更重要的是，按照标准编写教材可以在一定程度上降低成本。教师个人因素对教学质量的影响权重可以保证教学效果与标准的一致性，提高教育教学的整体质量，促进教育公平。

2.实行分级规划制度，促进教材供需匹配

新世纪以来，职业教育处于规模快速发展时期。教材建设的重点是教材的种类和数量。出版社（基地）采取投入自有资金的方式招聘人员编写教材。在市场利益等因素驱动下，一些教材供需不匹配的问题逐渐暴露出来。一方面，发行量大、利润高的教材不断增多，抄袭现象屡见不鲜。同时也造成了人力物力的巨大浪费，如《商务英语》、《会计基础》、《计算机网络技术》、《机械基础》等教材包括多达100多种另一方面，教材无人编写坚持问题导向 整体提高职业院校教材质量，发行量小，造成“有课无课本”的现象，如一些小语种专业语文教材、初高中课程教材等。本科综合培养试点、中外合作办学相关课程尚无相应教材。

《方案》明确了国家、省、学校三级职业院校教材规划体系。国务院教育行政部门、省级教育部门和学校负责有针对性地规划不同类型的课程教材，推动教材和课程的发展。同步建设确保了“课程设置无遗漏、同类课程无重复”，彻底解决教材种类结构不平衡、低水平重复等问题。同时提出支持地方和行业试点教材建设，编写一批适应国家对外开放需要的专业课程教材，加强优质教材的推广和宣传，以优质教材走出去为契机，提升我国职业教育的国际影响力。

三、坚持育人根本任务，提高课程思政实效

教材是党和国家意志在学校教育中的集中体现。它们是贯彻党的教育方针和教育目标的物质载体。是引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观的主渠道。它们深刻地包含了要培养什么样的人。 、如何培养人、为谁培养人等根本问题。职业教育作为教育类型，德才兼备，作为人才培养的核心价值追求。育人的过程需要通过课程教学来实现。思想政治、语文、历史等课程要发挥价值观教育引领作用，各类课程要相向而行。但目前，高职院校上述课程和教材体系有待完善，普遍存在以下问题：一是教材价值取向存在偏差。比如，一些地方编写的文化教材突出地域特色，却忽视思想把握。结果，一些教科书的价值观是模糊的、有偏见的甚至是错误的；其次，教材的内容和表述过于理论化和复杂化。例如，高职院校思想政治课教材与普通本科生教材相同。偏重理论，文字太多，案例太少。一些高职学生尤其是三所学校的学生普遍反映学习困难；第三，课程设置参差不齐。例如，大多数中职学校不开设历史课程，导致中职学生历史知识匮乏。知识匮乏，难以有效提高民族意识和民族认同感；特别是对于进入高职院校的学生来说，历史、政治方面的知识积累不足，会导致学习《毛泽东思想概论》等课程遇到困难。

《方案》明确，中等职业学校思想政治、语文、历史三科教材和高职学校思想政治理论课教材实行“三统一”，即统一编写统一审查、统一使用，全面保证教材充分体现正确的政治方向和鲜明的价值取向。同时提出，落实中等职业学校历史课程设置要求，推动高职学校公共基础课设置，提高思想道德和人文素质，注重体现高职特色。推动学生将马克思主义中国化最新成果融入个人理性认识和价值体系中。

4、有机融合产业要素，提升服务业能力

我国职业教育是学校教育与就业技能培训相结合的教育类型。它是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。它具有教育和经济的双重属性以及“教育培训结合”的跨界特征。因此英语课程思政，职业院校教材的选择既要符合学校教育“立德树人”的价值追求，又要适应行业企业对经济价值的合理诉求。同时，必须符合科学技术的基本规律。但受现有人才评价激励政策、教材编写机制等影响，教材编写主要以基层中青年教师为主，注重职称评审导向，忽视职称评审导向。行业企业人员的参与，导致一些专业课程教材缺乏科学内容。缺乏对工业发展的新知识、新技术、新工艺、新方法，使得教材内容与工业和现代信息技术的快速发展格格不入。

根据《国家职业教育改革实施方案》，提出“建设一大批校企‘双’合作开发的国家规划教材”和“每三年修订教材，其中专业教材将随着信息技术的发展和产业升级的要求实时更新，《方案》面向加快内容更新，增强服务国家产业发展的能力，全面提升产业水平。专业课程协同教材从编写、审核、修订三个方面入手，一是鼓励职业学校与行业企事业单位探索双主编、合作编写教材，二是坚持行业元素有机融合。坚持教材使用前必须审核的原则，充分发挥行业职业教育教学指导机构在专业教材审核中的作用。功能强大、简洁高效的审核实践三是每年根据行业发展趋势部署专业课程教材修订；四是通过专项支持、征集选拔等方式加强校企合作，调动学校、行业企业的积极性，推出一批综合性现代信息技术新形态教材。

五、健全管理体制机制，提高教材管理水平

进入新世纪以来，随着职业教育规模的快速发展和现代职业教育体系的不断完善，职业学校对教材数量、种类、形式的需求激增。在国家规划教材、地方教材和行业教材的基础上，开发出版了一大批教材和校本教材，教材市场持续升温。但由于教材分级管理制度不健全英语课程思政，对教材重视不够，一些地方部门和大部分高校缺乏专门的教材管理机构和人员。对教材的编写、审查、出版、使用等环节监管不到位，导致管理和责任多重化。信息不清、责任缺失等问题，导致进入职业学校课堂的教材买而不用，质量良莠不齐。教科书管理乱象亟待解决。

《方案》更加明确了教材管理的主体职责，着力提升各主体的重要地位。一是提出建立以国家教材委员会为主要协调单位、分级负责的教材管理体系。明确了国家教材委员会、国务院教育行政部门、省级教育部门、出版行政、财政等部门以及学校的具体职责，形成自上而下的架构。连贯、多方联动的教材管理组织架构；二是把教材建设作为高职院校的重要内容，学校学科专业评估、教育教学质量评估、“双高计划”等工作要结合学科专业建设综合考虑加大教育部门和院校对教材建设的重视力度；三是依托相关机构定期开展教材质量检查，推动教材不断修订和更新，淘汰不合格教材，保证和提高教材质量。

我国职业教育始终坚持“以人为本、德艺兼备”的办学宗旨，具有坚持办学扎根中国的鲜明特色。进入新时代，有关部门和职业学校必须更加重视教材建设，全面落实《方案》要求，提高教材管理水平，保证教材内容质量英语课程思政，才能增强师生“四个自信”，培养责任担当，为肩负民族复兴大任的中国时代新人提供重要支撑。 （上海教育科学研究院助理研究员王启龙、国家教材委员会委员马树超）