公平与质量奏响新时代教育现代化主旋律

作者：朱旭东（北京师范大学中国教育政策研究院院长、北京师范大学教师教育研究中心主任）

每年两会期间，影响千家万户的政府工作报告的教育内容备受关注。 梳理近五年政府工作报告中的教育内容，不难发现，公平教育、教育更公平、促进教育公平、优质教育、更高质量等理念中的“公平”和“质量”教育，提高教育质量。 “关键词”唱响新时代教育现代化主旋律，“公平”与“质量”相互构建、互为标准，成为加快推进教育现代化、建设社会主义现代化国家进程中的最强音。建设教育强国，办好新时代人民满意的教育，公平优质教育也成为数字时代的理想教育格局。

公平优质教育的前提是党的教育方针的贯彻落实。 这是中国教育现代化的核心价值，也是中国教育现代化道路的锚点。 2020年政府工作报告强调“坚持立德树人”，2021年政府工作报告强调“构建德智体美劳技能全面培养的教育体系”，2022年政府工作报告一次再次强调“贯彻立德树人根本方针”。 “使命”体现了政府重视落实立德树人根本任务，构建德智体美育全面培养的教育体系。 五年来，相关政策文件相继出台，形成了《关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》。新时代《关于加快高校思想政治工作体系建设的意见》 《高等学校思想政治课程建设指导纲要》《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《意见》 《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》和《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年版）》是多维度、立体化的政策群。 “五育并举”格局正在形成，思政课与思政课同向并进的课程模式已经形成，“体教融合”不断深化。美育和艺术活动的种类不断丰富，劳动教育已成为依据新劳动法，家庭、学校、社会共同开展的普遍活动。

我们注意到，本届政府对教育的关注也重点关注学生健康，出台了许多教育政策来保障儿童的生命安全和健康。 摘自《婴幼儿喂养健康教育核心信息》、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、《大中小学国家安全教育指南》、 《关于进一步加强中小学生睡眠管理的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理的通知》《关于小学生身体健康管理的通知》《关于加强学生管理的通知》 《心理健康》《关于全面加强和改进新时代学校卫生健康教育的意见》《关于加强学校食堂卫生安全营养健康管理的通知》等教育政策组致力于多方面促进青少年健康成长。

公平优质教育呼唤基础教育高质量发展。 五年来，基础教育一直是政府工作报告中最强调的学校板块，体现了国家的高度重视和关心。

强调义务教育高质量均衡发展和城乡一体化。 五年来广州成人英语培训机构有哪些，政府工作报告提出了解决义务教育发展不平衡不充分问题的多项措施，如按常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学等。 ; 加强乡镇寄宿制学校、农村小型学校和县城学校建设，加快填补农村办学条件短板。 有效降低农村学生辍学率公平与质量奏响新时代教育现代化主旋律，及时消除城市“大班制”； 加快改善农村办学条件，继续向困难地区和薄弱环节倾斜教育投入，促进优质资源共享。 保障进步 农民工随迁子女教育，完善农民工随迁义务教育入学政策。 据此，党中央、国务院和有关部门出台了一系列保障质量、促进公平的政策。 在中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》指导下，印发《关于进一步加强辍学控制工作的若干意见》 《完善义务教育保障长效机制》《义务教育质量评价》《指导意见》《全国义务教育质量监测方案（2021年修订版）》等文件直击解决问题核心义务教育公平和质量。 为加大对困难领域和薄弱环节的投入，有关部门先后出台了《城乡义务教育补助资金管理办法》、《关于进一步推进义务教育薄弱环节完善和能力提升的意见》 、《关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知》等文件，确保教育公平和教育质量落到实处。

重点多渠道扩大学前教育供给，实现学前教育普惠。 五年来，政府工作报告多次强调要多渠道增加普惠性学前教育资源，重视幼儿教师的关爱和培训，利用互联网等信息技术加强对学前教育的监管。在育儿过程中，让家长一定放心。 内心的平静; 多渠道扩大学前教育供给。 无论是公立还是私立幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都会支持； 发展普惠性学前教育，帮助民办幼儿园缓解困难，进一步增加学前教育收入。 提高幼儿园入学率广州成人英语培训机构有哪些，健全普及学前教育保障机制，支持社会力量办园。 为此，有关部门先后印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》、《“十四五”学前教育发展和提升行动计划》和《关于开展幼儿园保育教育质量评估工作的通知》。 《城市社区扶持幼儿园治理》，旨在发展公平优质的幼儿园。 教育。

重点加快发展高中阶段教育。 关于高中教育，五年来的政府工作报告提出，推进高中教育大众化，加强县域普通高中建设，鼓励高中学校多元化发展。 为此，有关部门出台了《关于推进新时代普通高中教育方式改革的指导意见》、《县域普通高中发展提升“十四五”行动计划》区》和《普通高中质量评价指南》，为公平起见，为优质高中教育铺平道路。

公平优质的教育需要职业教育拥有完整的体系，能够适应我国经济社会发展的需要。 五年来，政府关于职业教育的工作报告主要包括：发展现代职业教育、改善职业教育办学条件、深化产教融合、校企合作、深入实施职业教育等。建立职业技能等级证书制度，支持和规范社会力量举办职业教育。 教育，增强职业教育的适应性。 对此广州成人英语培训机构有哪些，《国家职业教育改革实施方案》、《职业教育质量提升行动计划（2020-2023年）》和《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》为公平优质职业教育奠定了基础。

公平优质教育，需要加快建设一流大学和一流学科，培养适应国计民生需要的人才，持续支持中西部地区大学发展。 五年来政府工作报告提出，要以经济社会发展需要为引领，推动高等教育内涵式发展，优化高等教育布局结构，建设一流大学和一流学科。加快学科门类和专业结构优化，加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展； 要求高校招生继续加大对中西部地区和农村地区的倾斜力度，继续实施农村和贫困地区专项招生计划。 同时，还承诺支持中西部地区高等教育发展，支持中西部特色乡村建设。 高水平大学。 与往年不同的是，2022年政府工作报告特别提出加快培养理、工、农、医等急需紧缺人才。 针对此，教育部、财政部、国家发展改革委印发的《关于进一步推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》进一步推动了这一问题。

公平、优质的教育需要一支高素质、专业化、创新型的教师队伍来保证。 可以看到，近五年的政府工作报告不断强调加强师德建设，完善教师工资保障长效机制，全面落实义务教育教师工资福利； 加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师待遇，加强乡村教师定向培训、在岗培训和薪酬保障； 倡导全社会尊师重教。 教育实践领域，教育部直属师范院校师范生公共教育、人工智能助力教师队伍建设行动、高校银师支援西部计划、新时代农村教师队伍建设、新时代高校教师队伍建设改革、教育体系划分德国特殊教育、“三区”人才支撑计划教师专项计划、中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划等，合力输入优质师资资源为了公平和优质的教育。

公平和优质的教育需要协作教育和终身学习。 五年政府工作报告强调，要完善学校、家庭、社会合作办学机制广州成人英语培训机构有哪些，办好特殊教育、继续教育、专门教育。 教育部门就残疾儿童少年义务教育阶段正常就学、继续教育、专业教育、教育信息化、网络教育等问题出台了相关规定。 2018年以来，校外培训机构治理政策密集出台，如《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、《关于做好校外培训机构治理工作的意见》等。 《规范校外培训机构发展》、《关于完善校外培训机构专项治理整顿若干工作机制的通知》等

公平优质教育以国家通用语言文字为文化特色。 今年的政府工作报告延续了2021年的要求，非常明确地提出提高国家通用语言文字普及率和质量。 对此，教育部、国家乡村振兴局、国家语委印发了《国家通用语言文字普及工程实施方案和促进普及助力乡村振兴方案》。 教育部还专门发布了《中小学少数民族教材教科书管理办法》，专门针对学龄前儿童推出了“儿童同音字”计划。

公平优质教育有助于实现教育梦想和人生梦想。 值得注意的是，近五年的政府工作报告特别强调，儿童是国家的未来、家庭的希望。 我国有2.9亿在校学生。 教育是关系千家万户、中华民族未来的大事，必须坚持不懈地做好。 努力让学生健康快乐成长，让每个孩子都有出人头地的机会； 要稳定教育投入，优化投资结构，缩小城乡、区域、学校差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们过上更好的生活。 光明的未来。 应该看到，在推进教育治理体系和治理能力现代化的背景下，助力实现教育梦想、人生梦想，是对教育为美好生活奠定基础的生动诠释。