专 家：警惕智慧城市建设中新概念的认知误区

“城市大脑”与“智慧城市”的概念渊源

时任阿里巴巴首席技术官、后成为中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师的王健4月向浙江省杭州市提出“城市大脑”概念2016年，让城市大脑在全球首次出现，但迄今为止，其他国家和地区很少提及城市大脑，大多仍被称为智慧城市。

王健院士认为，在城市发展所需的传统资源稀缺且仍然十分重要的背景下，一个对未来城市发展尤为重要的新要素应运而生，那就是数据资源。 “城市大脑”是未来数据资源时代集算力和数据于一体的城市数字基础设施，包括市级中心系统、部门系统、区县平台、各级数字座舱以及不同的便民服务场景，等四个最重要的部分组成的一个整体，使城市的数据资源能够系统地为城市运行服务。 王健院士对城市大脑的定位，一方面强调数据作为城市运行的资源要素，另一方面针对我国城市治理体系普遍存在的碎片化现象，强调整体特征系统建设与应用。 因此，“城市大脑”概念在我国城市治理中具有鲜明的特征。

“智慧城市”的概念源于2008年IBM提出的“智慧星球”概念，实现人类社会与道路、电网、建筑、机器等物理系统的融合，使人类能够智能地精细动态管理生产生活。 这一理念被认为有利于促进城市经济、社会、环境、资源的可持续协调发展，缓解城市发展中的各种矛盾，因而为世界各国所接受，并具体应用于“智慧城市”正在发展，“智慧城市”部分取代了早先的“数字城市”概念。

从“城市大脑”和“智慧城市”概念的发展可以看出，“城市大脑”是智慧城市的组成部分，更多的是智慧城市的管理和决策系统，它强调的数据资源仍然来自建设智慧城市。 城市物联网等信息技术基础设施。

“城市大脑”不是智慧城市的升级版

事实上新概念英语青少版有必要上吗，智慧城市概念的发展已逐渐成为一个全球公认的名词，并成为许多城市政策制定、规划管理和发展战略的主要范式。 例如美国政府提出“智慧城市挑战”，欧盟委员会制定“智慧城市框架”并资助“智慧城市解决方案”，城邦国家新加坡成立“智慧国家和数字政府办公室”并提出了“智慧国家2025计划”，印度政府制定了“智慧城市使命（Smart City Mission）”等。

“他山之石，见于玉石”。 这里重点介绍新加坡这个在2018-2019年世界智慧城市政府报告中排名第二、2019年IMD智慧城市指数排名第一的城市国家的实践。 新加坡以“智慧国家”计划为主导，旨在“通过技术改变新加坡”，而这项技术显然是正在改变人们生活、工作和娱乐方式的数字技术。 其目标主要是建立数字经济、数字政府和数字社会三大支柱，包括国家战略工程、交通、电子政务、城市生活、健康、创业和商业等六大新型智慧国家项目。 其中，“数字经济”的愿景是建设充满活力的经济，保持对外资的吸引力，通过产业数字化建设提高企业效率，为新加坡人创造新的良好就业机会。 “数字政府”蓝图（DGB）于2018年6月发布，新冠肺炎疫情加速了政府各部门对数据和技术的使用。 蓝图明确了数字政府的愿景是“以数字为核心”和“用心服务”，设置了持续更新的相关绩效指标（KPI）来衡量数字化进程。 有两个KPI值得一提，一是到2023年至少70%符合条件的政府系统使用商用云计算，二是跨部门项目核心数据融合共享所需时间不超过7个工作日。 “数字社会”旨在实现包容性，确保所有新加坡人都能获得可以改善日常生活的技术，并为人们提供技能和专业知识，以安全、自信地使用这些技术来连接和享受世界。 成功的机会均等。

对于用户使用政府服务，新加坡数字政府设定了一个指标，确保到2023年95%的政府服务提供端到端的电子选择，即用户不必亲自到现场，但可以电子方式完成程序。 到年底已经达到 94%，所有 20 个部委都提交了使用人工智能 (AI) 的计划。 对此，86% 的公民和 77% 的企业表示他们对政府数字服务“非常”或“极度”满意（至少 6 人中有 5 人），这是自 2012 年调查开始以来的最好结果。为用户提供端到端的服务需要政府部门之间在后台进行交易处理的无缝对接，以及系统的集成和整合。 由此可见，新加坡在智慧城市体系中优化了政府部门的共同细分。

与上海市出台的《关于全面推进上海市数字化转型的意见》相比，其确立的经济数字化、生活数字化和治理数字化三大项目与新加坡智慧国家计划的三大支柱基本一致。 特别是政府以数据驱动流程再造，践行“全政府”服务理念，政务服务“一网统管”、城市运行“一网统管”，逐步实现城市全覆盖。可视化、可验证、可诊断、可预测、可学习、可决策、可交互的“七大能力”，让城市越来越智慧，让每个人都成为数据的生产者、管理者、使用者和受益者，为数字化转型提供有力支撑这些指导思想和具体内容其实与新加坡的智慧国家计划不谋而合。

《浙江省“城市大脑”建设与应用行动计划》提出了“加强‘城市大脑’与政府数字化转型、新型智慧城市建设融合推进”、“立足政府数字化转型公共化”等基本原则。数据平台建设“城市大脑通用平台”等任务。 由此可以理解，浙江省将城市大脑、政府数字化和智慧城市列为三项任务，并在突出“城市大脑”概念的基础上，要求“统筹协调推进”，即在智慧城市系统架构上，突出“城市大脑”通用平台。

《浙江省“城市大脑”建设与应用行动计划》定位为支持经济、社会和政府数字化转型的平台（与新加坡智慧国家计划中的三大支柱相一致），包括以政府为基础的“城市大脑”在交通、安防、城管、经济、健康、环保、文旅、未来社区等领域的数字化基础应用和重点应用，聚焦政务管理、城市治理等“痛点”，公共服务。 因此，从应用目标、数据来源和应用领域来看，“城市大脑”的主体仍然是“智慧城市”，但整个方案突出了平台的人工智能感知、分析和决策能力。

因此，从我国乃至全球众多典型的智慧城市规划和实践来看，“城市大脑”并不是智慧城市的升级版，没有必要推翻原有的智慧城市规划方案，重新构建一个新的“城市大脑”。城市大脑”炉灶。

“城市大脑”不改智慧城市基本架构

就智慧城市概念的内涵而言，通常是指利用各种信息技术和创新理念打通城市的各种实体和治理系统，进行服务整合，从而提高效率资源利用，优化城市治理和服务，提高市民生活质量，促进城市可持续发展。

信息技术是实现智慧城市的关键媒介，它承担着两大基本功能：一是及时、准确、完整地传输和存储城市中发生的各种事务的数据，供以后使用； 处理持续和存储的数据以完成相关交易，并生成有关城市的详细且可衡量的知识，用于治理和决策。 因此，数据是智慧城市的基本要素新概念英语青少版有必要上吗，利用数据成为城市治理不可或缺的力量。 因此，应根据需要和允许采集的数据，在城市中充分利用和部署相应的传感器、摄像头等传感器。 能够获取所需数据的所有设备，从而在数据源头一次性获取原始数据。 当然，获取数据本身并不是目的，目的在于利用数据发展数字经济、数字政府、数字社会，造福于所有人。

事实上，智慧城市的技术架构来源于物联网的概念架构，分为三层架构和四层架构。 三层架构包括基础感知层、网络传输层和顶层应用层。 感知层基于传感器、摄像头、计算机和智能移动终端（如手机、平板电脑）等技术。 针对发展、个人健康等各类数据的感知和采集任务，通过互联网，尤其是移动互联网或WiFi、蓝牙等技术组成的传输层，将感知层的数据直接传输至智能终端城市数字经济、数字政府技术框架及数字社会等领域的应用层。 四层架构是在传输层和应用层之间增加了云计算平台、业务支撑平台、信息处理平台、网络管理平台和数据安全平台等管理平台层。 目前为止，智慧城市的技术架构一般都是四层架构的形式。

因此，世界范围内的“智慧城市”、“城市大脑”等最新概念，普遍将自己定位为基于“云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术”的系统和应用。 分析阿里云提出的“城市大脑”整体架构，可以发现其并没有改变“智慧城市”的架构，而是在管理平台层充分利用了智能化技术，实现了智能化的服务支撑平台，并新增流量、公共管理、数字化规划等行业引擎。 与“城市大脑”类似，分析“城市数字化转型”等概念也可以发现，相关的新概念和提法并没有改变智慧城市的基本结构，而是在应用层面增加了不同的新功能。

警惕智慧城市建设新理念认知误区

“城市”不仅是一个行政地理概念，更是一种社会、经济、政治和生活方式。 其特点是居住成员以各类非农业人口为主，人口密度较高。 城市是一种典型的人工生态系统，是按照人的意志和愿望，集中人类最高智慧而创造出来的。 城市生态系统是开放的，必须源源不断地从外界输入生产、生活所必需的资源和能源。 人是这个系统的核心，人类的经济活动对城市生态系统的发展起着主导作用。

从世界城市发展史来看，当今城市最突出的本质和最重要的规律就是高度集聚。 面对城市化复杂性和城市病的挑战，仅靠完善城市治理难以应对。 需要组织和实施根本性的变革解决方案。 信息技术特别是互联网技术及其相关应用为城市治理提供了新的有益工具和方法，也为城市政府、公民、企业等组织和参与城市治理改革创造了更多机会。 “智慧城市”已成为世界各国选择的有效城市治理方案，也成为世界各国数字化战略的重要组成部分。

由于智慧城市等概念在人类历史上出现的时间很短专 家：警惕智慧城市建设中新概念的认知误区，世界各国和我国各省市仍在积极探索中，尚未形成统一的规划和定论新概念英语青少版有必要上吗，甚至连概念都还未形成。不一样。 然而，虽然科技在变，但城市的本质并没有变。 科技依然应该让人们在城市中生活得更好，智慧城市也应该让城市治理更加“以公共为中心”。

但概念是用来表达思想的，各地在智慧城市建设过程中应避免使用容易与城市和城市治理本质不符的概念。

“城市大脑”很容易让人联想到人脑。 人脑是人类神经系统中最高级的部分。 它是进行思维、意识、精神、语言、学习、记忆和智力等高级神经活动的器官。 环境的平衡。 王健院士在TechCrunch 2018国际创新峰会上提到：“很多人在听城市大脑的时候，第一反应就是模仿人脑。因此，城市大脑是城市的大脑新概念英语青少版有必要上吗，与人无关脑。”

因此，如果真的用“人脑”的思维来构建相应的城市治理应用系统，虽然一方面会提醒建设者注意系统的智能化，但另一方面可能误导建设者试图建立一个“命令”系统。 身体一切动作的“大脑”就出来了。 在实践中，个别地区以“城市大脑”为名规划建设所谓“神经系统”，需要接触到市民和企业的各种实时数据，美其名曰“能把握大局，做出决策”。及时的决定”。 如此一来，随着制度的逐步深入和完善，一个可能的结果是人们可以在透明的环境中过有计划的生活，从事高难度的创造性工作，政府也将成为技术官僚机构，失去政府的本质。城市作为“人的开放生态系统”。

结语

俗话说“道先行”，网络强国、数字中国、智慧社会是我国“智慧城市”建设的“道”，城市的发展和管理越来越需要“事半功倍”。 “智慧城市”的“器”。 因此，智慧城市的规划、投资、建设成为不可或缺的任务。 在这项工作中，一些新概念需要作为创新指南。 各种概念要相互借鉴、相互融合，但要避免重复。 理念，轻内涵。