珠三角流动人口催生“新代课教师”

●广东中小学代课教师52185人，经济发达地区占32.8%

●师资编制增速远远赶不上人口流入速度，导致大量教师只能成为代课教师

●深圳“职工制”东莞“合同制”预示代课教师薪酬福利等问题将得到解决

“两年内解决代课老师问题。” 日前，省委书记汪洋温暖了广东5万多名代课教师的心。 出现。

是的，教育改革再次触动了他们，他们的过去、现在和未来都与这片土地的基础教育工作息息相关。

也正因如此，我们再次走进这个群体的生活圈，再看看广东，这个曾经孕育了一个又一个改革开放奇迹的地方，这次又能为他们许下怎样的未来。

代课教师的收入仅为正式教师的1/3-1/2

三叠作业本，两排各种教学参考书； 玻璃板上的台式电脑显示器，板下每周12节课的课表……所有的陈设都和办公室里其他老师几乎一样。 然而，只有两排书前一张妻子16年前的校园照片，让张磊想起自己在东莞12年，妻子“转正”了，但他依然是一名代课老师。

虽然已经足够优秀，可以成为东城区外聘教师测评组的一员，但江西的张磊却不得不见证一批又一批的同行超越自己，因为他的第一个学历就是师范院校。 我希望达到的理想境界：编入教师的“正规军”。

张雷在省一级学校东城小学教六年级语文。 曾多次获得省市级奖项，备受器重，但一直处于“计划转岗”状态。

所谓“计划调动”，据东莞市教育局人事处处长张炳祥介绍，是指在外地表现优秀，目前在公职的教师。 ”，进入不少于半年的“试行期”。虽然本市调整从“计划调动”状态到“正式调动”状态的门槛，主要是根据教学成绩，但由于不同的要求各区甚至高于全市，目前东莞有1500多名像雷某这样的“待转教师”，此外还有约1500名历史遗留下来的代课教师，主要来自村级学校东莞市现有代课教师3000余人，占全市专任教师14%以上，在广东省经济发达地区代课教师人数最少的城市中排名第二。

深圳以“8362”位居首位，代课教师8000余人，约占全市公办中小学专任教师的15%。 纵观整个经济发达地区（广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门，恩平除外），共有教师249104人，其中代课教师17110人。 这意味着广东经济发达地区6.9%的教师是代课教师。

与工资低、福利低、生活困难的欠发达地区代课教师不同，深圳、东莞、佛山、广州等经济发达地区代课教师面临的首要问题是“同工同酬”。

许老师是深圳市南山区一所中学三年级的数学老师。 拥有26年教学经验，高级教师职称。 他在深圳做了四年的代课老师。 徐老师每个月的底薪是2500元，再加上1000元左右的学校补贴，还有晚自习和周六补课的补贴。 在宝安区，代课教师的收入约为公办教师的1/3。

东莞的情况也差不多。 据介绍，东莞市代课教师的工资由乡镇分配。 经济条件较好的乡镇（区）代课教师平均年薪5万元左右，稍差的乡镇（区）代课教师年平均工资4万元左右； 而全市公办教师的工资由市财政统一分配，平均年薪在8万元左右。

“还有心理焦虑。” 东莞市东城初中三年级物理老师刘毅，在揭阳做主编老师，年收入2.5万元。 虽然他目前是东莞的代课老师，但这个数字几乎可以翻倍。 “如果只是短期的钱少的问题，我相信每个老师都能承受。但既然没有人告诉你什么时候、什么条件下绝对可以转正，教学生活就没有目标，而且你似乎总是担心失去工作，生活就像失去动力一样。

代课教师队伍难以根据注册人数“瘦身”

据全省有关部门统计，全省中小学代课教师52185人，经济发达地区代课教师17110人，占32.8%。 “这个数字有点让人吃惊，”一位不愿透露姓名的深圳代课老师说。 谁能想到会有代课老师这么发达的地方？ 在这个充满活力和干劲的地方解决不了！？

“主要有两个原因造成的。” 张炳祥解释说，首先是历史遗留问题。 ”东莞市1989年开始村镇市三级办学，当时村级办学教育经费紧缺，大量聘请代课教师，其中不少1993年省民办教师因不符合条件未能赶上，这批教师从教十几年，主要集中在农村中小学。 他进一步解释说，2007年东莞实施教改时，三级学校改制为镇级市级学校后，部分“麻雀校”被撤并合并为联合学校，师资结构性矛盾出现. “比如，语文老师太多，英语和计算机老师短缺。同时，大部分代课老师恰好是小学的语文和数学老师。因此，更难纳入公办教师配置计划。”

“我们不能‘斋戒无僧’，这些老师确实为城市人才培养做出了巨大贡献，不可能一刀切地一下子全部撤掉。” 东莞市教育局党组成员、纪检组组长黄建勇说。

张炳祥提到的“第二个原因”，是东莞、深圳等地视为解决代课教师问题最大矛盾的“流动人口大”问题。

据了解，由于深圳、东莞、佛山等地经济和人口快速增长，吸引了来自全国各地的大量人才。 随之而来的是流动人口适龄子女数量的急剧增加，随之而来的是对教师的需求急剧增加。 例如，深圳1200万人口中，户籍人口只有170万左右，户籍人口与暂住人口的比例为1：6。 然而，深圳的公立学校师资力量有限，“注册生数决定生源数”，使得深圳教师编制的增长速度远远赶不上人口流入的速度。 “代课老师”。

“最麻烦的是解决新代课老师的问题。” 东莞市教育局局长杨小棠介绍，东莞市中小学就读的农民工有12万人，流动性很强。 所有代课教师都将成为全职教师。 一旦因人口流动而导致生源减少，就会出现教师严重臃肿，难以分流，造成教育资源闲置和浪费的问题。

对此，省教育厅的相关调研也显示，在经济发达地区，大量聘请外教解决农民工子女问题。 这些教师学历较高，综合素质较好。 发达地区的代课教师是不同的。 “由于农民工子女流动性大，如果这些外教全部转为专职编外教师能转正吗，学生人数锐减，确实会造成教育资源的浪费。” 省教育厅主要负责同志向省委书记汪洋汇报情况时，也指出了经济发达地区代课教师问题的“特殊性”。

如何解决代课老师的问题？ 申万试行员工合同制

“历史遗留问题，每个地方都面临过，但其他很多地方已经解决了，不可能成为这个时候‘不作为’的理由。而且流动人口大的特殊问题也不能一个不解决它的原因。代课老师问题的借口。” 广州市番禺区一位代课老师“犀利”地认为，“政策是人定的，王书记说得很好——”关键在领导。 ，尽可能实现人性化管理。”

“应该说，这些地区确实存在代课教师管理不规范等问题。” 据许先生介绍，深圳市南山区确实组织过招考，让代课教师“转正”，但问题是，“千军万马过的‘独木桥’不算。”根据相关规定，参加考试的教师初始文凭必须是大专学历编外教师能转正吗，很多像徐老师这样工作多年后通过进修取得学士学位的教师，不在范围之内。”这意味着很多能力不低，有丰富教学经验的代课教师不可能转为正式教师。”

与许先生同样的命运是，东莞市部分区镇也有代课教师。 “在90年代珠三角流动人口催生“新代课教师”，大学学历就已经很不错了，不像现在满大街都是本科生；但不代表我们那时候的大学学历还不如现在的本科学历，更何况我们都有通过函授、自考等国家认可的方式取得，为什么要设置‘第一学位’的门槛？！” 张雷说，我们教育孩子要公平、客观、开朗，但我们却要承受不公，有时我们会觉得很心酸。 伤心。 “尤其是看到政府大力引进教师，感觉‘退休’的脚步越来越近，心里很着急。看到孩子们上课很开心，下课后却有点失落”

刘毅认为，虽然当代教师会更加努力，压力也很大，但如果政策上有希望，那也不算什么。 “因为当人民教师一直是我的理想。能够从事一份理想的事业一辈子，教出能为世界社会做出贡献的学生，这是其他行业无法提供的成就感。” “ 他说，“但我真的希望政府对代课教师的政策尽快明确，让我们知道如何选择和把握未来。”

此外，记者还了解到，大部分地区的招聘和录取都设置了年龄分水岭，即过了一定年龄，再大的能力也没有资格参加招聘。 以东城区为例，本区具有高级职称的代课教师转任专任教师的年龄上限为40周岁，具有副职称的为35周岁，有配偶的为40周岁。岁。

对于如何解决中小学代课教师问题，东莞市教育局经过调研提出思路：首先，对于合格的代课教师，即在岗位上表现突出、业绩突出的，经过半年一年至一年试用期 短期考核合格后，根据学校编制情况，逐步调入这些在外地有公办师资编制的临时代课教师。二是由于政策原因，暂时不能转任公办教师的优秀代课教师，可考虑纳入《东莞市事业单位人才管理办法》统一范围，即采用《聘用合同管理办法》 》为这些代课教师提供档案，规范管理，同时提高工资编外教师能转正吗，与公办教师大致相当。 三是更换素质低、能力差、师资不合格的教师，按相关政策予以辞退和补偿。

而在深圳，由于农民工子女流动性大，无法转入正规班级的代课教师，该市实行“代课制”。 深圳市教育局副局长、新闻发言人李长功向媒体介绍，非在编教师一旦通过招录考试，即可成为深圳市教育局正式聘任的教师，他们的教职员工将成为深圳市教育局的正式聘任教师。薪水超过“代课老师”。 职工制教师实行“入编制不入编制”，即占编制不占编制。 职工教师签订正式合同后，待遇优于代课教师或临时教师。 记者了解到，深圳已在福田、盐田等区试行教师职工制。

有关专家认为，东莞和深圳考虑的方法可以说是“相似但同样有效”。 无论是员工制还是合同制，都表明“代课教师”的工资、档案、福利等问题将得到解决。 稳定。 “流动人口多”将不再是珠三角地区代课教师队伍“瘦身”的理由，因为这些教师不再是传统意义上的“代课教师”。

撰文：本报记者 谢妙峰

统筹：本报记者梅志清

■网友的建议

省委书记汪洋提出“两年内解决代课教师问题”后，南方日报立即成为网友建言献策的平台。 大家就如何解决代课老师的问题提出了建议——

网友深蓝：

取消编制，实行承包制

我觉得深圳代课老师的问题不应该仅仅局限于解决人手问题。 我建议取消所有教师的编制，实行合同制，优胜劣汰。

网友A：

降低招聘考试门槛

目前，临时教师的招考名额太少，报名限制太多，录取不透明，考试内容不能体现教师各方面的能力。

建议政府部门在制定招聘和考试政策时，应考虑教师的年龄、教学经验、资历、能力和贡献等因素。 特别是对40岁以上的教师，要放宽考试限制，要看到他们辛勤耕耘几十年，为教育事业做出的贡献。

揭东代课老师：

绩效+考核+舆论

从教18年，全身心投入到教育事业中。 希望教育主管部门能够从实际出发编外教师能转正吗，运用“实践成绩+考核+舆论”等手段，切实解决长期任教代课教师的转岗问题。 ？ 我们拭目以待。