高邮：不把编外幼师当外人

今年 3 月初，3 名在幼儿园前两年提前离职的教师向镇教育中心学校申请复工。其中一位老师陈先生在申请书中写道：“现在政府和教育局越来越重视幼儿教育，幼儿教师的工资大幅增加，这让我们感到安心，我愿意回到幼儿园工作。

“离燕归家”是高邮市教育部门抓住机遇编外教师，有效提高幼教教师薪酬，增强幼教职业吸引力的明确证明。据统计，2016年初，高邮市建制外幼儿教师的工资全部按新标准执行，人均年增长15000元，年均收入48000元，增长45%。到目前为止，共有 28 名提前离职的教师申请重返幼儿园。

要留住“人”，首要任务是提高工资

车罗镇教育院院长陈庆林在幼儿园看了三位老师的复工申请，他们仍然记得当时他们要求离开幼儿园的情况：从2013年到2015年，连续三年，有三位老师因为身体原因或家庭原因申请提前离学。

其实，车罗幼儿园的现象并不是一个孤立的案例，近年来，幼儿园教师选择离职的现象在各个幼儿园时有发生。唐庄镇唐庄幼儿园园长周全红从事学前教育已有30多年，她说：“幼儿教师工作时间长，压力很大，非常辛苦。此外，随着物价的上涨，工资和福利跟不上，不难理解他们已经离职了。”

高邮市教育局初等教育科副科长陈宇表示，全市公立幼儿园目前有106所全额资助事业，仅占全市公立幼儿园专任教师总数的12%，占在职幼儿园教师总数的6.6%。2016 年之前，该市编外幼儿教师的工资主要靠托儿费为主，平均每人每月只有 2700 元左右。与不断上涨的物价水平相比，编外幼儿教师的工资水平明显偏低且增长缓慢，他们对更高工资福利的要求越来越强烈。“幼儿园留不住师资，留不住优秀的年轻骨干教师，这已经成为制约我市幼儿园教育质量提升的最大瓶颈。”该市实验小学的幼儿园园长白正兰直言不讳地说。

面对这样的困境，高邮市教育局局长陆鹏海眼中看出，心中焦急不安，他说：“重教育不忘学前教育，尊师不忘幼儿园老师。为了留住优秀的幼儿教师，改善幼儿教师的待遇是首要任务。”

找“钱”，全力以赴争取乡镇的支持

为改善幼儿教师待遇，2015年下半年，高邮市教育局成立专项工作组，在充分调研当地情况、借鉴兄弟县市做法的基础上编外教师，制定了高邮市学前教育第二个五年行动计划编外教师，并以市政府文件的形式下发高邮：不把编外幼师当外人，该文件明确规定，编外幼儿教师的基本工资和激励工资，原则上不低于同类公职教师工资标准的2/3。

随后，高邮市教育局发布《高邮市幼儿园自雇教职工工资指南》，明确编外幼儿教师新工资标准包括“资格工资”、“教资资历工资”、“学历工资”、“职称工资”和“激励绩效工资”，并按规定为编外幼儿教师缴纳各项社会保险费。同时，该市还建立了幼儿园教师工资促进机制，包括编外幼儿教师，并在全额支付批准的标准工资的基础上逐步提高。

有了指导意见，如何落实呢？提高编外幼儿教师工资的钱从哪里来？卢鹏海把目光投向了乡镇党委和政府。2015年11月以来，陆鹏海亲自带领分管主任和相关部门负责人走访全市13个乡（园），与各乡（园）主要党政领导一一沟通，宣传乡党委、政府在幼教工作中的职责， 这得到了他们的一致理解和支持。经协商，各乡（园）本着养园原则，在留足幼儿园公款的前提下编外教师，计算幼教教师工资总额，不足部分由乡（园）财政补齐。

以车罗镇政府为例，该镇在公立省级优质幼儿园每学生每年400元的标准基础上，每年拨款65万元用于支付幼儿教师的工资，并将这两笔资金纳入了该镇的财政预算。据统计，高邮市有13个乡镇每年至少投入934万元。待遇有所改善，一批幼教老师“离巢”，为高邮幼教事业的发展注入了“心力全意”。