改革让编外教师有奔头

从一名普通的幼儿园老师编外教师能转正吗，到班长、教研组长、保育主任，再到2019年被聘为碧云园副园长，范颖对自己在成都第一幼儿园的发展充满信心，而她可不想“考试”补课“的事情。

“我从没见过幼儿园聘请的老师可以担任副园长的。” 范颖说，“两自助一包”改革打破了编制和身份定义的束缚，真正让愿意做事的教师有机会去努力。 重要职位的机会。

根据2021年教育统计数据，我国共有专任幼儿教师319.1万人。 但由于编制刚性约束、审批不及时，许多地区的幼儿园外教数量多、比例高、报酬低。

学前教育进入综合素质提升新阶段，外教如何安心教学、专业发展？ 幼儿园教师人事管理制度改革成为解决问题的关键。

“二自一包”赋能幼儿园自主经营

近年来，成都市武侯区的公办幼儿园越来越多。 在人手紧缺的情况下，如何保障外教的工资，政府有关部门的领导动了脑筋，展现了改革的勇气。

2014年，武侯区全面改革学校管理“人事事权”“事事事权”“财事事权”，确立了“教师自主聘任、自主管理、经费承包”的基本办学思路（简称为“两自办学”）改革让编外教师有奔头，拓展以学校自治为特征的办学模式。 目前，全区41所幼儿园全部采用“两自助一包”模式。

据成都市第十幼儿园园长王彦林介绍，“经营自主权”体现在幼儿园拥有六大权利，包括师资任用权、中层干部选拔任用权、经费掌控权。 . 幼儿园结合自身发展，按需设岗、按岗位定标准、按标准用人编外教师能转正吗，确保招到理想教师。 同时，教职工共同制定薪酬体系，外教有一套考核标准，多劳多得，“让教师在精神和物质上都感到平等，这是一个明显的改变关于改革。” .

据介绍，成都十园集团聘用的幼儿园教师中，约80%不占用事业单位编制。 每年10月，教育局公布包干项目、同类学校平均在校生人数和教师平均收入，并于年初拨付包干经费给幼儿园，供幼儿园自行管理和使用。

“教师的薪酬、专业成长等，与编辑部教师、园区聘请的教师实行同等考核标准，整个过程公开、公平、公正，真正体现了多劳多得。” 范颖举例说，去年，两园要打造一级幼儿园。 届时以项目的形式从团内招聘教师，后期考核时会发放相应的奖励。 “大家踊跃报名编外教师能转正吗，因为做得多，做得好，得到的就会更多。”

武侯区教育局副局长罗红表示，2014年以来，武侯区幼儿园数量快速增长，但教师数量仍停留在2012年核定的数量上，愈发捉襟见肘。 采用“两自一包”模式后，教师按岗位自主招聘、民主选举，幼儿园依法管理，实现了教师从“身份管理”到“岗位管理”的转变，也激发了幼儿园的活力。

“管控号”获批，外教享受教职工待遇

得知2021年“控号”的教师招聘名额将增加，谭米赶紧报名，最终顺利通过考试，成为南宁市青秀区凤凰岭路幼儿园的一名外教，广西。

“工资和注册教师一样！” 当被问到为什么要报考时，探觅第一句话就这么说了。 现在，扣除“五险一金”，她的月收入增加了2000元。 “以前，我没有想太多提升自己的专业能力，现在，发展机会很好，我想在这方面努力，也想拿到中高级职称。”

记者了解到，为稳定幼儿园教师队伍，青秀区锐意改革，大胆创新。 2018年下半年起，对新建幼儿园出台“地方政策”。 参照中小学教师“控量”做法，首次提出幼儿园“量规模”新举措，以及2019年聘用教师“控量”做法，允许外教享受与普通教师同等的待遇。

受益于这一政策，凤凰岭路幼儿园在2019年获得了第一批“控号”指标，一下子新增了20多名“控号”教师，这让园长李晓明感到非常高兴。

“过去聘请的青年教师，因为觉得付出和回报不成比例，所以流动性比较大。现在这些‘控号’教师都被纳入编制体系，除了职业年金，他们几乎是和机构里的老师一样。这就像给幼儿园的发展安装了一个‘稳定器’。” 李晓明说，去年幼儿园开办了分园编外教师能转正吗，新增了19个“管数”指标。

2019年4月，广西出台《关于深化改革规范学前教育发展的实施意见》，提出充分挖掘现有编制资源，从改革管理等精简编制资源中调整解决公办幼儿园所需师资，控制和减少。 编制。 现有编制总数确不能满足需要的市县，可参照中小学的做法，核定拟聘任教师的“控制数”。

通过这一创新举措，广西学前教育搭建了广纳英才的“教师巢穴”，为建设一支稳定、高素质的师资队伍奠定了基础。

2018年，为补充幼儿园师资，山东省对机构编制和人员编制同时核准，在编制总量不能满足要求的地区，探索实行人员总量控制备案管理。 备案管理是指事业单位人事管理政策在公开招聘、薪酬分配、社会保险、职称评定、评定奖励、总量内人员使用管理、同工同酬、澄清等方面的使用所需资金纳入同级财政预算。

人员总数控制的记录管理与教师“控制数量”的方法具有相同的效果。 他们都是通过创新外教待遇保障政策，让他们安心执教。

合同制管理，力争做到同岗同酬

“终于到了这一天！” 浙江省嘉兴市海盐县圆通中心幼儿园教师周群英领到新的工资后非常激动。 与前两年相比，她的工资大约翻了一番，在岗位上享受着与职业教师几乎同等的待遇。

去年，浙江省海盐县在提高外教待遇方面迈出了一大步。 该县先后出台了《控制园区劳动合同制教职工数量方案》、建立园区外教单独数据库、实行劳动合同制等一系列文件。 专任教师工资按照同类事业单位编制的专任教师工资标准确定。 基本工资与岗位、学历、职称挂钩，平等享受班主任津贴和农村特岗津贴。 绩效奖励与职业准备教师实行同标准同考核，推动两类教师同岗同酬。

记者了解到，浙江省多地探索推进公办幼儿园教职工人事管理改革。 按照公开、平等、竞争的原则，对劳动合同制教师实行严格的准入管理。 定薪资，明确他们的薪资要逐步与队伍里教师的薪资看齐。

浙江省绍兴市上虞区借助国家学前教育普惠普惠县的设立，去年提出“公办幼儿园个体户教师工资与注册教师工资一致”，探索了劳动合同制下公办幼儿园教师管理的新思路。 出台了《关于规范公办幼儿园劳动合同制教职工管理的实施意见》等一系列文件。 由此，公办幼儿园劳动合同制教师经费保障预算将从2020年的6.8万元提高到7.5万元，到2021年底再提高到9.5万元，人均年收入将达到2020年以上。 10.5万元。

推行公办幼儿园外教人事代理制度，是江苏省句容市幼儿园人事管理改革的一大亮点。 人事代理教师的工资和“五险一金”全部由财政承担，并建立逐年增长机制。 目前，句容市在园教师932人，其中常任教师356人，人事代理教师394人。 教师的财政支持约占80.4%。

“在编制总量可控的背景下，要创新人事管理制度，保障广大外教的薪酬待遇和基本权益。” “数量”、“备案管理”、“人事代理”等改革措施的核心和根本，是在外教教师同等对待。正职教师，力争做到岗位同等待遇。

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